Теневая глобализация - угроза устойчивости мирового экономического развития

 

Одной из новейших глобальных проблем современности стала проблема теневой глобализации. Речь идет о том, что на мировое развитие все сильнее воздействую нарушители правовых норм, пренебрегающие официальными “правилами игры”. Проблема теневой глобализации касается не только транснациональной организованной преступности и международных террористических организаций. Она связана также с деятельностью легальных фирм и правительств, которые перенимают методы преступников и занимаются нелегальной хозяйственной деятельностью (например, промышленным шпионажем) в глобальном масштабе.

Глобализация ведет к тому, что мировое хозяйство начинает раздваиваться: одна его сторона – это легальные, «прозрачные» процессы; другая сторона – процессы нелегальные, теневые. Практически любой компонент легального мирового хозяйства обретает нелегального «двойника» (Табл. 8). В процессе теневой глобализации рождается мощное мировое криминальное хозяйство – система взаимосвязанных транснациональных преступных промыслов.

 

Таблица 8

Двойная структура современного мирового хозяйства

Основные компоненты легального мирового хозяйства	Основные компоненты нелегального мирового хозяйства
Международное движение товаров окончательного потребления
Легальная торговля легальными товарами	Контрабанда – нелегальная торговля нелегальными (наркотики, оружие) и легальными (сигареты, автомашины) товарами
Международное движение факторов производства
Легальная миграция рабочей силы	Нелегальная миграция, торговля людьми
Легальное движение сырьевых ресурсов (полезные ископаемые, древесина)	Контрабанда сырьевых ресурсов (нефть, алмазы, останки редких животных)
Легальное движение капиталов	Международное отмывание денег, финансирование терроризма, теневые системы перевода денег
Легальное движение информационных ресурсов («ноу-хау», патенты)	Экономический шпионаж, торговое «пиратство»

 

Широкое развитие нелегальной экономики в глобальном масштабе ведет к парадоксальному результату. Казалось бы, интеграция национальных хозяйств в единую глобальную сеть должна вести к росту контроля за экономикой. Такая тенденция действительно есть, но наряду с ней действует и диаметрально противоположная: многие географические области и сектора экономики выпадают из-под контроля государственных и общественных организаций. При этом они остаются интегрированными в мировое хозяйство; более того, именно интеграция в мировое хозяйство и стимулирует их специализацию на различных криминальных промыслах.

Анализ показал, что теневая экономика имела устойчивую тенденцию к росту практически во всех регионах мира. (таблица 9).

 

Таблица 9

Теневая экономика мира: средневзвешенные показатели, в % ВВП

	Страны ОЭСР и ЕС	Латинская Америка	Бывшие соцстраны	Ближний Восток и Северная Африка	Африка южнее Сахары	Азия	Мир
1961-1970	14,56	36,16		23,51	39,02	19,85	21,67
1971-1980	15,94	36,59		23,93	36,68	24,37	23,02
1981-1990	16,51	36,88		24,77	37,44	29,63	25,76
1991-2000	17,89	40,86	35,95	27,01	41,74	34,39	32,56
2001-2009	20,32	47,51	34,13	34,58	48,71	39,41	35,2

Источник: Составлено автором

 

Результаты исследований, проведенных экспертами ОЭСР, подтверждают глобальную тенденцию роста теневой экономики в мире. За последние несколько лет объем теневой экономики в странах – членах этой организации ежегодно увеличивался на 6,2 %, в то время как легальный экономический рост составил за этот же период всего 3,5 % в год. По оценкам международной организации по борьбе с отмыванием денег – FinancialActionTaskForceonMoneyLaundering (FATF), теневая экономика в развитых странах эквивалентна в среднем 17 % ВВП, в развивающихся – почти 40 %, в странах с переходной экономикой – более 1/5 ВВП. Основываясь на данных Всемирного банка об объемах ВВП по указанным регионам, можно утверждать, что в мире в сфере теневой экономики ежегодно производится не менее 8–10 трлн долл., не попадая в бухгалтерские отчеты предприятий и соответственно официальную государственную статистику. Следовательно, в общемировом масштабе в тень уходит объем производства, по своим размерам вполне сопоставимый с экономикой США – самой крупной индустриальной страной мира.

Одним из серьёзнейших последствий теневой экономической деятельности являются уклоне­ние и избежание налогов с последующим вывозом капитала в офшоры. Страны Европы ежегодно недособирают в государствен­ный бюджет около 1 трлн евро, а развивающиеся страны – 600–870 млрд евро [2]. Больше всего по­терь, приходится на налог с прибыли предприятий, за которыми следуют поте­ри от неуплаты налога на добавленную стоимость. В условиях экономического кризи­са и острого дефицита налоговых поступлений большинство стран мира уже проводят или плани­руют проведение жёсткой финансовой экономии. Бремя вывода экономик из кризисного состояния, как всегда, ляжет на плечи большинства населения мира, толкая мил­лионы людей в нищету, тогда как богатейшие его слои, укрываясь и избегая налогов, будут становиться богаче.

Теневой сектор так или иначе сопрягается с внешнеэкономической деятельностью (ВЭД), связи которой с теневой экономикой прослеживаются везде.

В качестве объективного фактора, способствующего усиленной криминализации ВЭД, необходимо отметить также, что она по самой своей природе является высокоприбыльной отраслью хозяйства. Она дает возможность без особых затрат, масштабных и долгосрочных инвестиций, серьезных структурных новаций получать не просто прибыль, а сверхприбыль.

Уникальная экономическая ситуация, при которой можно было получать сверхприбыль за счет разницы внутренних и мировых цен, служит почвой не только для легального обогащения, но и для различных злоупотреблений. Криминогенным фактором экономического характера является и долларизация многих национальных экономик. Доллар США стал официально выполнять функции сбережения, и только в России, по оценкам ФРС США, аккумулировано 12 % из 650 млрд эмитированных наличных долларов США, то есть в несколько раз больше рублевой налично-денежной массы.

В целом несовершенство законодательства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность, способствует значительным издержкам, которые можно квалифицировать как современные угрозы и вызовы как национальной, так и международной экономической безопасности. Конкретно это проявляется в офшоризации современной мировой экономики.

Бедные страны со слаборазвитой финансо­вой системой и ослабленными регулирующей и контролирующей функциями государства несут наибольшие потери в результате нелегального вывоза капитала. Согласно некоторым оценкам, на долю развивающихся стран Азии при­ходится почти 40% нелегального вывоза капи­тала. Доля европейских развивающихся стран составляет 21,5%, а стран Латинской Америки – 19,6% (рис. 19).

 

 

Источник: DevKar and Brian LeBlanc. Illicit Financial Flows from Developing Countries// Global Financial Integrity, December 11, 2013, р. 10.

 

Рис. 19. Региональная структура нелегального вывоза капитала из развивающихся стран (%)

 

Лидерами по нелегальному вывозу капитала среди развивающихся стран являются Китай, Россия, Мексика, Малайзия и Индия (см. табл. 10).

 

Таблица 10

Рейтинг развивающихся стран по нелегальному вывозу капитала, в млрд долл.

Ранг	Страна				В среднем в год
	Китай	67,5		151,3	107,5
	Россия	25,5	82,1	191,1	88,1
	Мексика	35,6	58,6	38,1	46,2
	Малайзия	19,7	36,8	54,2
	Индия	7,9	33,1		34,4
	Бразилия	8,9	17,4	34,1	19,3
	Индонезия	14,8	18,4	19,6	18,2
	Ирак	3,7		78,8	15,7
	Нигерия		19,3	12,9	14,2
	Таиланд	4,9	10,4	29,1	14,1
	В целом 10 стран	201,2	437,1		28,2

Источник: DevKar and Brian LeBlanc. Illicit Financial Flows from Developing Countries // Global Financial Integrity, December 11, 2015, р. 13.

 

В немалой степени столь масштабным избеганию, уходу от налогов и нелегальному вывозу капитала способствовала финансовая глобали­зация, создавшая благоприятные условия для спекулятивных международных сделок и трансграничного перемещения капитала. С другой стороны, нельзя не отметить и другие тенденции, как-то: космополитизация части национальных элит и возрастающий разрыв между национальными интересами и интересами элит. Более того, глобализация способствует формированию мо­бильных социальных групп, углубляя разрыв в интересах между мобильным меньшинством и немобильным большинством во многих стра­нах мира. Международная миграция призвана смягчать в какой-то мере возрастающие проти­воречия между национальными социальными группами, но, как свидетельствуют факты, чаще всего это заканчивается переносом социальной напряжённости из посылающих в принимающие страны [75].

Сужение возможностей получения устой­чивых доходов часто сопровождается разрас­танием криминальной экономики, являющейся компонентом теневой экономики. Стратегия вы­живания может привести в ряды наркоманов или наркоторгов­цев, не говоря уже о бандитских и террористических формированиях. Криминальные груп­пировки, используя каналы международного обмена (торговля, миграция, туризм, транспорт­ные и финансовые связи) и достижения науки и техники (в частности, Интернет), создают международные рынки криминальных товаров и услуг. Они пытаются оказывать влияние на общества и страны, в которых производят свои товары (например, наркотики) и/или в которых они создают свои криминальные снабженче­ско-сбытовые сети. В качестве примера можно привести Афганистан и Колумбию, превратив­шиеся в мировых поставщиков наркотиков, а с другой стороны, США и страны ЕС, ставшие важнейшими мировыми рынками сбыта нарко­тиков и живого товара.

Криминальная экономика, по общему при­знанию мировой общественности, представ­ляет растущую угрозу устойчивости мирового экономического развития [47].

Криминальную экономику чрезвычайно трудно измерить, учитывая степень секретности, в которой она оперирует, поэтому большинство обобщений представляют собой экстраполяции результатов отдельных целевых исследований (например, розничная цена и подушевое потреб­ление того или иного наркотика в странах, рас­полагающих крупнейшими по обороту чёрными рынками; годовой объём наркотиков или чис­ленность нелегальных мигрантов, захваченных полицией). По оценке Управления ООН по нар­котикам и преступности (УНП ООН), мировые криминальный доходы составляют около 3,6% мирового ВВП, или 2–3 трлн долл. [18], а миро­вая незаконная торговля – 1,7 трлн долл.[17]. Крупнейшие международные чёрные рынки раз­мещаются в США (626 млрд долл., или 4% ВВП), Китае (261 млрд долл., или 2,1% ВВП), Мексике (126 млрд долл., или 6,2 % ВВП), Испании (124 млрд долл., или 8,2% ВВП), Италии (111 млрд долл., или 5,6% ВВП), Японии (108 млрд долл., или 2,4% ВВП), Канаде (78 млрд долл., или 5,2% ВВП), Великобритании (62 млрд долл., или 2,7% ВВП) и России (49 млрд долл., или 1,4% ВВП) [17]. Региональный рейтинг стран по размеру чёрного рынка представлен в табл. 11.

Таблица 11

Региональный рейтинг стран мира по размеру чёрного рынка

Азия Сев. Америка Юж. Америка Африка Европа 1. Китай (261 млрд долл.) 2. Япония (108,3 млрд долл.) 3. Юж. Корея (26,2 млрд долл.) 4. Индонезия 5. Индия 1. США (625,63 млрд долл.) 2. Канада (77,83 млрд долл.) 3. Мексика (126,08 млрд долл.) 1. Перу (22,07 млрд долл.) 2. Бразилия (17 млрд долл.) 3. Колумбия (14,5 млрд долл.) 4. Венесуэла 5. Парагвай 1. Марокко (12,7 млрд долл.) 2. Нигерия (6,4 млрд долл.) 3. ЮАР (3,94 млрд долл.) 4.Египет (3,8 млрд долл.) 5. Зимбабве (1 млрд долл.) 1. Испания (124 млрд долл.) 2. Италия (111 млрд долл.) 3. Великобритания (62 млрд долл.) 4. Германия (19,7 млрд долл.) 5. Франция (9,8 млрд долл.)

Источник: Havoscope (www.havocscope.com/countries/ranking/).

 

Что же ка­сается стран СНГ, то кроме России относительно крупные чёрные рынки имеют Украина, Грузия, однако самая высокая кримина­лизация внутреннего рынка в Афганистане, где чёрный рынок достигает 18% ВВП.

Ведущим сегментом криминальной эконо­мической деятельности в мировом масштабе является производство и распространение нар­котиков. По оценке Управления ООН по нарко­тикам и преступности (УНП ООН), доходы от распространения наркотиков составляют около 20–25% всех мировых криминальных доходов или 50% доходов транснациональной органи­зованной преступности, что равнозначно 0,6% мирового ВВП.

За наркотиками следует производство под­дельной, контрафактной, нелегальной или нели­цензионной продукции. Потери (как производи­телей–держателей патентов, так и покупателей, которые платят за подделку) в результате этой криминальной деятельности составляют для США, например, 225 млрд долл. в год, для Мек­сики и Японии – по 75 млрд долл., для Китая – 60 млрд долл., а для Германия – 32 млрд долл. Поте­ри России в 2015 г. составили 29 млрд долл.[17].

Проституция – третий сегмент мировой криминальной экономики, приносящий свыше 186 млрд долл. в год. Самый большой рынок сек­суальных услуг в Китае (73 млрд долл.), за кото­рым следуют Испания (26,5 млрд долл.), Япония (24 млрд долл.), Германия (18 млрд долл.) и США (14 млрд долл.). Среди стран СНГ выделяются Украина (свыше 1,5 млрд долл.) и Россия (0,5 млрд долл.) [17].

Нелегальная торговля людьми составляет четвёртый сегмент мировой криминальной эко­номики. Торговля людьми (трафикинг) – это по­купка и продажа людей с целью их сексуальной или экономической эксплуатации, то есть совре­менная форма рабства. В результате трафикинга люди оказываются жертвами насилия, обмана или принуждения. Доходы криминальных групп от этого вида деятельности достигают свыше 32 млрд долл. в год. По некоторым оценкам, число жертв трафикинга людей достигает 800 тыс. че­ловек в год. Как правило, мужчин используют на принудительных работах, а женщин и детей подвергают сексуальной эксплуатации. В неко­торых странах, как, например, Саудовской Ара­вии, нелегально завезённых детей и женщин ис­пользуют в качестве уличных попрошаек или для распространения наркотиков.

Особая роль в мировой криминальной экономике принадлежит транснациональной организованной преступности. Помимо выше­названных видов криминальной деятельности транснациональные преступные группировки занимаются нелегальной торговлей оружия (раз­мер рынка оценивается в 1 млрд долл.), ядерного сырья (100 млн долл.), похищением произведе­ний искусства (10 млрд долл.), нелегальным похищением и усыновлением детей, торговлей человеческими органами, азартные игры, пор­нография и т.д. Опасность транснациональной организованной преступности состоит не только в том, что она стала важным фактором в под­держании внутренних и межгосударственных конфликтов, поставляя оружие сепаратистским группам в обход международ­ных санкций. Угроза заключается ещё и в том, что она фактически создала свою финансовую подсистему в рамках международной финан­совой системы, через которую осуществляется легализация «грязных денег» (доходов, получен­ных от криминальной деятельности), подкуп го­сударственных чиновников и финансирование преступной деятельности, включая, например, разработку новых видов наркотических средств или финансирование международного терро­ризма.