Система безопасности страны и угрожающие ей процессы: тенезация и криминализация

Обеспечение экономической безопасности является одной из важнейших функций государства это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества. Система экономической безопасности включает семь блоков, соответствующих основным ее категориям и понятиям (рис.4).

 

Концепция и стратегиянациональной безопасности

Концепция и стратегия национальной безопасности

Правовое обеспечение экономической безопасности

Угрозы в сфере экономики

Пороговые значения индикаторов экономической безопасности

Организационная структура экономической безопасности

Индикаторы экономической безопасности

Национальные интересы в сфере экономики

 

Рис. 4. Система экономической безопасности

 

В современных условиях особую роль играют экономические угрозы. В нашей стране по-прежнему сохраняется ситуация, когда наряду с внешними угрозами имеют место и серьезные внутренние угрозы экономической безопасности, одной из которых является наличие значительного теневого сектора [2].

Экономическая безопасность имеет определенную внутреннюю структуру, одним из важнейших элементов которой является стабильность и устойчивость национальной экономики как ее способность противостоять паразитарному перерождению экономических отношений и росту «теневого» сектора. Устойчивость предполагает создание надежных условий и гарантий для позитивной предпринимательской активности и сдерживание дестабилизирующих факторов (противодействие криминализации экономики, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).

К сожалению, неэффективное управление безопасностью приводит к увеличению масштабов теневой экономики страны [1], что является серьезной проблемой, создавая угрозу экономической безопасности государства. Пагубное влияние теневой экономики обусловливается тем, что она проникает во все стадии процессов производства, распределения и перераспределения ресурсов, деформирует основы добропорядочной, добросовестной конкуренции, сокращает доходы бюджетов всех уровней, является источником коррупции [12]. Наличие теневой экономики, в основном сформированной в результате недальновидной экономической политики, представляет собой серьезную угрозу экономической безопасности государства.

Теневая экономика

Экономическая безопасность государства

Основные составляющие теневой экономики в системе экономической безопасности государства изображены на рис. 5.

 

 

Официальная экономика

Вторая или «беловоротнич-ковая»

Серая или «неформальная»

Черная или «подпольная»

 

 

Рис. 5. Основные составляющие теневой экономики в системе экономической безопасности государства

 

В результате теневая экономика порождает ряд последствий [3], которые негативно влияют на экономику и устойчивое развитие государства и угрожают ее безопасности. К ним относятся:

- потеря государством возможности реального управления экономикой;

- отток капитала за границу;

- нежелание инвесторов вкладывать ресурсы в развитие российской экономики;

- снижение конкурентоспособности предприятий, которые работают легально и не скрывают свои реальные доходы;

- уменьшение налоговой базы, из-за чего увеличивается налоговое бремя на легальный сектор экономики;

- усиление влияния финансовых ресурсов на политическую власть в государстве, средства массовой информации, избирательные кампании;

- увеличение масштабов коррумпированности власти;

- расширение неконтролируемой торговли товарами, что является опасными для употребления (наркотики) и некачественными товарами;

- ухудшение взаимоотношений в обществе, через большое имущественное расслоение социума; установленных правил и норм поведения;

- создание параллельной государственной инфраструктуры власти;

- усиление связи бизнеса с криминальными структурами.

Для обозначения неконтролируемых государством экономических процессов часто применяют два понятия: «теневая» и «криминальная» экономика [22]. Понятия эти близкие, но теневая экономика шире второго понятия на величину неуголовных экономических процессов, т. е. криминальная экономика – составная часть теневой. Криминализация экономики (от лат.сriminalis – относящийся к преступлению) – состояние экономики, при котором значительное место занимает деятельность по увеличению и присвоению доходов, полученных преступным путем. Другими словами, структура теневой экономики включает в себя как криминальные, так и некриминальные действия.

Так, тенезация и криминализация кредитно-финансовой сферы имеет особую опасность, поскольку она дестабилизирует денежно-кредитную систему, подчиняя своему влиянию ключевые сегменты рынка, формируя финансовую базу для роста организованной преступности в различных органах государственной власти с помощью коррупции и взяточничества.Отметим, что система финансовой безопасности отвечает за сохранность ресурсов, выполнение государственных обязательств и функций, выполнение социальных программ. Актуальным является вопрос финансовых потерь государства, которые зависят от состояния преступности, что является социально опасным явлением для общества и государства [6].

В зависимости от непосредственных объектов преступлений, входящих в данную группу, преступления в кредитно-финансовой системе можно систематизировать таким образом:

1. Преступления в сфере финансовой, банковской, бюджетной систем;

2. Преступления в сфере предпринимательства, конкуренции, банкротства и обращения ценных бумаг;

3. Преступления, посягающие на общественные отношения обеспечения интересов юридических или физических лиц и государства, связанных с неплатежеспособностью.

Таким образом, преступность в кредитно-финансовой сфере, а именно качественную ее сторону – материальный ущерб в результате совершения преступлений в кредитно-финансовой сфере, можно выделить как важный индикатор экономической безопасности страны.

К преступлениям в кредитно-финансовой сфере относятся:

- изготовление, хранение, приобретение, перевозка, пересылка, ввоз в РФ с целью сбыта или сбыт поддельных денег, государственных ценных бумаг или билетов государственной лотереи;

- незаконные действия с документами на перевод, платежными карточками и другими средствами доступа к банковским счетам, оборудованием для их изготовления;

- нарушение порядка занятия банковской деятельностью;

- незаконное открытие или использование за пределами РФ валютных счетов;

- нарушение законодательства о бюджетной системе РФ, издания нормативно-правовых или распорядительных актов, которые изменяют доходы и расходы бюджета вопреки установленному законом порядке;

- уклонение от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей, входящих в систему налогообложения, введенных в установленном законом порядке;

- мошенничество с финансовыми ресурсами;

- нарушение порядка выпуска (эмиссии) и обращения ценных бумаг;

- заговор об изменении или фиксировании цен или принуждение к их изменений или фиксирования;

- фиктивное банкротство;

- доведения до банкротства;

- сокрытие устойчивой финансовой несостоятельности;

- незаконные действия в случае банкротства.

Отметим, что рост преступности наблюдается практически во всех секторах экономики [13]. Масштабы тенезации и криминализации современной экономики РФ представляют значительную угрозу экономической и как следствие национальной безопасности государства. Важным фактором снижения влияния теневой экономической деятельности является выяснение причин и нейтрализация условий, способствующих совершению конкретных противоправных деяний.