Занятие 22. Производство по делам, возникающим

из публичных правоотношений (4 часа)

1. Понятие и сущность производства, возникающего из административно-правовых и иных публичных отношений. Отличие его от искового производства: по предмету, задачам суда, процессуальному порядку рассмотрения дел.

2. Виды производств, возникающих из публичных правоотношений.

3. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части: содержание заявления, порядок судебного разбирательства, вопросы, разрешаемые судом, содержание решения суда, вступление его в законную силу, опубликование.

4. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих: порядок и срок подачи заявления в суд, судебное заседание, решение суда (содержание, исполнение).

5. Процессуальный порядок производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: содержание заявления, порядок и срок его подачи в суд, рассмотрение заявления в заседании суда, содержание и исполнение решения суда.

6. Производство по делам о временном размещении гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении: порядок реализации права на обращение в суд, особенности рассмотрения и разрешения данной категории дел.

7. Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: процессуальный порядок и сроки подачи заявления в суд, содержание заявления, особенности рассмотрения заявления, содержание и исполнение судебного решения.

Задание для самостоятельной работы студентов по вопросам темы – изучение и анализ нормативных актов по вопросам темы – обсуждение – 2 часа).

Задача 1

Определите, в каком порядке подлежат рассмотрению:

1. Жалоба А.Ю. Резникова на действия начальника паспортного стола, отказавшего ему в регистрации на приобретенную им жилую площадь;

2. Заявление прокурора Самарской области о признании не подлежащими применению некоторых положений Устава области;

3. Жалоба П.С. Иванченко на решение окружной избирательной комиссии о регистрации А.С. Зиновьева кандидатом в депутаты Самарской городской думы;

4. Заявление П.П. Удовиченко о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями Регистрационной палаты Самарской области;

5. Заявление С.П. Колесникова о возмещении ущерба, причиненного его собственности действиями сотрудников милиции при выполнении служебного задания.

Задача 2

В областном суде рассматривалось дело по заявлению Семенова о признании противоречащим федеральному закону и частично недействующим распоряжения администрации области «О мерах по ужесточению контроля за уборкой торговых и прилегающих территорий». От представителей администрации области поступило заявление о признании требований заявителя.

Исходя из того, что администрация фактически признала обоснованность его доводов, Семенов заявил ходатайство об отказе от своих требований.

Суд не стал удовлетворять ходатайства сторон и продолжил рассмотрение дела по существу.

Правильны ли действия суда? Раскройте специфику реализации принципа диспозитивности в производстве о признании недействующими нормативных правовых актов.

Задача 3

Судья, рассмотрев жалобу Смирнова на незаконные, по мнению заявителя, действия одного из работников городской администрации, отказал в принятии жалобы к производству, сославшись на то, что Смирнов сначала должен был обратиться с жалобой к Главе города и только в случае непринятия им мер или неполучения ответа в разумный срок обращаться в суд.

Прав ли судья?

Задача 4

Партизанов обратился в Самарский областной суд с заявлением о признании противоречащими федеральному закону и недействующим закона области, устанавливающего порядок торговли на рынках.

Судья оставил заявление без движения, мотивировав это тем, что в нем отсутствуют точное наименование, дата принятия нормативного правового акта, место его опубликования. Заявитель не указал, какие именно его права и свободы затрагивает данный акт. Судья обязал Партизанова представить 10 копий оспариваемого акта.

Не соглашаясь с доводами суда, Партизанов в частной жалобе указал, что никаких его прав законом затронуто не было. Однако данный акт противоречит федеральному закону, а согласно ст. 15 Конституции РФ все органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Следовательно, суд обязан рассмотреть дело по существу.

Правильны ли действия судьи? Оцените обоснованность доводов частной жалобы.

Задача 5

В.Н. Ястребов, являясь нанимателем жилого помещения в доме Муниципального жилого фонда, обратился в суд с жалобой на отказ местной администрации в приватизации занимаемой им квартиры. Судья вынес определение об оставлении жалобы без рассмотрения, поскольку счел, что между администрацией и В.Н. Ястребовым имеется спор о праве гражданском и, следовательно, разрешать его следует в порядке искового судопроизводства.

А как считаете вы?

Задача 6

П.В. Елкин обратился в суд с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению Закона области о налоге с продаж. В обоснование своего требования он сослался на то, что указанный нормативный правовой акт нарушает его права и законные интересы как индивидуального предпринимателя.

Вы судья. Ваши действия?

Задача 7

Решением окружной избирательной комиссии (ОИК) от 24 ноября 2013 года Кружкину, избранному депутатом законодательного органа государственной власти субъекта РФ, было отказано в признании его депутатских полномочий.

Кружкин обратился в областной суд с заявлением об оспаривании этого решения, в котором просил признать его незаконным и обязать ОИК выдать ему удостоверение и нагрудный знак депутата.

Как должен поступить суд?

Задача 8

Решением начальника УФМС России по Самарской области начата процедура реадмиссии гражданки Узбекистана Х., которая была помещена в ФГУ ФМС России «Центр временного размещения лиц, подлежащих реадмиссии “Поволжье”».

В течение какого срока уполномоченный орган должен обратиться в суд с заявлением о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении?

Как должен поступить суд при поступлении такого заявления?

Задача 9

Гражданка Республики Вьетнам ВэйНхи нарушила порядок режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Решением суда от 04.04.2013 г. ВэйНхи была помещена в Федеральное государственное учреждение ФМС России учебно-методический и реадминиссионный центр «Меньшево» сроком на 90 суток до 03.07.2013 г. Управление въезда и выезда Министерства общественной безопасности Социалистической Республики Вьетнам не подтвердило запрос о реадмиссии гражданки ВэйНхи.

Каков порядок подачи заявления о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении?

Какой состав лиц, участвующих в рассмотрении данного дела?

 

Занятие 23. Особое производство в гражданском процессе (4 часа)

 

1. Понятие особого производства, его отличие от искового производства и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

2. Виды особых производств.

3. Процессуальные особенности рассмотрения судами делоб установлении фактов, имеющих юридическое значение: подведомственность, подсудность, участники дела, условия возбуждения дела, особенности решения суда.

4. Особенности разрешения судом дел об усыновлении (удочерении) ребенка. Особенности подготовки дела, участники процесса, содержание решения суда.

5. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим как вид особого производства. Подсудность дел, содержание заявления. Участники процесса. Особенности подготовки дела к разбирательству, судебное заседание, решение суда.

6. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным: подсудность дел, заявители, иные участники процесса, особенности подготовки дела, решение суда. Признание гражданина дееспособным.

7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Заявители, содержание заявления, подготовка дела, особенности решения по делу.

8. Дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство). Заявители, процедура подготовки дела, судебное разбирательство, особенности содержания решения суда.

9. Особенности рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании: заявители, содержание заявления, подготовка дела, участники процесса, разбирательство дела, решение суда и его исполнение.

10. Дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния: заявители, участники процесса, особенности решения суда.

11. Дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении. Подача заявления (подсудность дела, содержание), участники процесса, особенности решения суда.

12. Дела по заявлениям овосстановлении утраченного судебного производства. Подача заявления, действия суда по рассмотрению заявления. Решение суда по делу.

Задание для самостоятельной работы студентов по вопросам темы – изучение дополнительно законодательства по вопросам темы (по отдельным видам производства (ГК РФ, СК РФ, Закон «Об актах гражданского состояния», Основы о нотариате и т. д.) – собеседование, подготовка студентами рефератов и обсуждение рефератов – 2 часа.

Задача 1

На основании заявления супруги супруг признан безвестно отсутствующим. После вступления решения суда в законную силу супруга сняла супруга с регистрационного учета по месту жительства и продала квартиру, собственником которой являлась. По истечении года супруг обратился в суд с заявлением, в котором указал, что находился на заработках в северных регионах, супруга об этом знала. В связи с чем он просил отменить решение о признании его безвестно отсутствующим и возместить убытки, которые причинены утратой права на жилую площадь. Суд отменил решение о признании гражданина безвестно отсутствующим. Однако в рассмотрении требований о возмещении убытков в процессе отмены судебного решения отказал и предложил гражданину обратиться в суд с самостоятельными требованиями о возмещении убытков.

Правомерно ли вынесенное судом определение об отказе в рассмотрении заявления о возмещении убытков в том же судебном процессе?

Задача 2

Работодатель обратился в суд с заявлением о признании работника недееспособным. Суд назначил экспертизу, которая дала заключение о наличии у гражданина психических расстройств, не позволяющих отдавать отчет в своих действиях и руководить ими. При этом в заключении судебно-психиатрической экспертизы было указано, что участие работника в судебном заседании о признании его недееспособным является нецелесообразным. Суд вынес решение о признании работника недееспособным в его отсутствие. Работник направил кассационную жалобу, в которой указал, что был лишен возможности защищать свои права в суде, причиной его признания недееспособным является конфликт с руководителем организации, который не обладал полномочиями по возбуждению гражданского дела о признании его недееспособным. Кассационная инстанция отказала в рассмотрении жалобы, так как она подана с пропуском срока на кассационное обжалование, поэтому решение суда о признании гражданина недееспособным вступило в законную силу, а обращение недееспособных граждан не могут рассматриваться судебными органами.

Можно ли признать судебное решение и определение кассационной коллегии законными и обоснованными?

 

Задача 3

И.И. Сафронова в декабре 2013 года обратилась с заявлением об установлении факта смерти ее мужа И.Н.Сафронова Она указала, что в апреле 2013 года ее муж ушел из дома и больше не вернулся. Выслушав И.И.Сафронову, суд вынес решение об объявлении И.Н. Сафронова умершим.

Правильно ли поступил суд?

При каких условиях суд вправе установить факт смерти гражданина, а при какихобъявить гражданина умершим?

Задача 4

Районный суд рассмотрел дело об ограничении дееспособности
Е.Н. Васечкина суд установил, что Е.Н. Васечкин в последние годы злоупотреблял спиртными напитками и тем самым ставил свою семью в тяжелое материальное положение. Однако суд отказал в удовлетворении заявления, сославшись на наличие у других членов семьи заработка и иных доходов, а также на сделанное в ходе судебного заседания заявление Е.Н.Васечкина о том, что он в дальнейшем злоупотреблять спиртными напитками не будет.

Правомерен ли отказ по этим основаниям в удовлетворении требований об ограничении дееспособности?

Какие обстоятельства составляют предмет доказывания по данному делу?

Задача 5

С.Ю. Соколовская обратилась в суд с заявлением о признании ее дочери недееспособной, ссылаясь на то, что ее дочь страдает психическим расстройством, в силу которого не может понимать значения своих действий и руководить ими. Решением суда дочь С.Ю. Соколовской была признана недееспособной.

Каков порядок рассмотрения дел этой категории?

Задача 6

О.В. Чеканкина обратилась в суд с заявлением об ограничении дееспособности ее мужа, злоупотребляющего спиртными напитками и ставившего их семью в тяжелое материальное положение. Впоследствии О.В. Чеканкина отказалась от заявленного требования, и суд производство по делу прекратил.

Через полгода О.В. Чеканкина опять обратилась в этот же суд с заявлением об ограничении дееспособности ее мужа, так как он продолжает злоупотреблять спиртными напитками.

Как следует поступить суду?

Задача № 7.

В заявлении, адресованном в Федеральный суд Октябрьского района г. Самары, Барнштейн Елена Ивановна просила установить факт принадлежности ей диплома с отличием об окончании колледжа, выданного на имя Баринштейн Елены Ивановны. Заявительница указала, что при выдаче диплома исказили ее фамилию, и это препятствует ее поступлению в вуз.

Каковы условия рассмотрения дел об установлении юридических фактов? Подведомственно ли дело об установлении данного юридического факта судам?

 

Задача 8

Представитель Самарской областной психиатрической больницы обратился в суд с заявлением о принудительной госпитализации в психиатрический стационар И.А. Разина В заявлении было указано, что принудительная госпитализация осуществлена на основании того, что И.А. Разин в силу своего психического состояния представляет непосредственную опасность как для себя, так и для окружающих лиц. К заявлению прилагалось заключение главврача психиатрического стационара о необходимости пребывания И.А. Разина в стационаре.

Судья рассмотрел данное заявление в судебном заседании с участием представителя психиатрического стационара, представителя гражданина, в отношении которого решался вопрос о его принудительной госпитализации в стационар.

Какие сроки установлены законом для данной категории дел?

Каков состав лиц, участвующих в рассмотрении данного дела?

Какие ошибки допущены по данному делу?

Задача 9

М.А. Поплавский обратился к нотариусу с просьбой выдать ему свидетельство о праве на наследство – квартиру по ул. Садовой, д. 10. В подтверждение того, что он фактически принял наследство, М.А. Поплавский представил нотариусу документы: квитанции и кассовые чеки, приходные ордера, свидетельствующие о ремонтных работах, проводимых в квартире. Нотариус отказался выдать свидетельство на наследство, считая, что представленных М.А. Поплавским документов недостаточно для получения свидетельства. М.А. Поплавский обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать нотариуса выдать ему свидетельство о праве на наследство.

Каков порядок подачи заявления и его рассмотрения?

Подлежит ли удовлетворению заявление?

Каково содержание решения по данной категории дела?

Задача 10

Кнопочкина обратилась в Федеральный суд Кировского района г. Самары с заявлением о признании недействительной сберегательной книжки, выданной отделением Сбербанка г. Самары. В заявлении Кнопочкина указала, что сберегательная книжка сгорела при пожаре в ее квартире. Суд назначил дело к слушанию, рассмотрел заявление Кнопочкиной и признал сберегательную книжку недействительной.

Правильно ли поступил суд? Каков порядок рассмотрения данной категории дел?

Задача 11

Фомичев обратился в суд с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства. В заявлении он указал, что четыре года назад было рассмотрено дело по его иску к бывшей жене о разделе совместно нажитого имущества. По окончании судебного разбирательства суд огласил резолютивную часть решения, а составление мотивированного решения в соответствии со ст. 199 ГПК РФ было отложено. Вскоре после этого в здании суда произошел пожар, в результате которого все материалы по его делу сгорели. Между тем заявитель планирует обратиться к судебному приставу-исполнителю с целью принудительного исполнения вынесенного судебного решения, так как Фомичева не исполняет решение добровольно, удерживая у себя имущество, право собственности на которое за ним признано.

Как должен поступить суд? Каковы процессуальные особенности рассмотрения дел данной категории?