Раздел 4. О деятельности санитарно-эпидемиологической службы Пензенской области

Глава 1.Сеть, структура, штаты, кадры

 

Функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка осуществляет Управление Роспотребнадзора по Пензенской области. Управление Роспотребнадзора по Пензенской области осуществляет свою деятельность на территории области непосредственно и через территориальные отделы, которые обслуживают ряд административных территорий по межрайонному принципу. В составе Управления Роспотребнадзора по Пензенской области 12 отделов, 5 из которых территориальные. Общее количество отделов без учета территориальных отделов - 7, из них количество отделов, осуществляющих функции по контролю (надзору) – 5.

В единую федеральную централизованную систему органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, с целью обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, входит: Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» и Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Пензенская дезинфекционная станция, г. Пенза». В состав ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» входит 5 филиалов, которые также осуществляют свою деятельность на административных территориях Пензенской области.

Решение проблемы кадрового обеспечения является одной из приоритетных задач Управления Роспотребнадзора по Пензенской области.

Согласно утвержденному штатному расписанию, численность работников Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, составляет 185 единиц.

На 01.01.2011г. укомплектованность кадрами Управления Роспотребнадзора по Пензенской области 173 человека, что составляет 93,5%, в том числе категории руководители – 40 чел., помощники - 1 чел., специалисты - 99 чел., обеспечивающие специалисты - 33 чел. Из общего числа государственных гражданских служащих имеют высшее профессиональное образование 85%, среднее профессиональное образование – 15%.

В 2010 году на государственную гражданскую службу в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области были приняты и назначены на должности 6 человек, из них 6 человек назначены на должности по конкурсу, 3 человека приняты по срочному служебному контракту, уволено 9 государственных гражданских служащих (по собственному желанию).

Служащие Управления Роспотребнадзора по Пензенской области повышают свой профессиональный уровень, так в настоящее время в учреждениях высшего профессионального образования обучаются 3 обеспечивающих специалиста Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, 6 служащих получают второе высшее образование.

В течение 2010 года из общей численности служащих, замещающих должности государственной гражданской службы прошли аттестацию - 7 человек, в том числе признаны соответствующими замещаемой должности 7 человек.

В 2010 году 25 служащих сдавали квалификационный экзамен, в результате которого 22 служащим присвоен очередной классный чин и 3 служащим присвоен классный чин впервые. В кадровый резерв включены по конкурсу 2 государственных служащих.

В рамках государственного заказа в 2010 году по программам дополнительного профессионального образования прошли обучение 8 государственных служащих, из них: категории должностей руководители, ведущей группы должностей - 2 чел., что составляет 25% от общего количества государственных служащих, прошедших обучение; категории должностей специалисты, старшей группы должностей – 4 чел. (50%); категории должностей, обеспечивающие специалисты, старшей группы должностей -1 чел. (12,5%) и младшей группы должностей – 1 чел. (12,5%).

В 2010 году проведено 41 заседание комиссии по проведению служебных проверок, по результатам которых 15 служащим вынесены дисциплинарные взыскания.

Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области, в целях предупреждения коррупционных правонарушений, при осуществлении государственных функций, предоставленных законодательством, были изданы приказы. Осуществляется работа, направленная на исключение конфликтных ситуаций и коррупционных проявлений.

Проводится работа по реализации мер, направленных на профессиональную ориентацию и довузовскую подготовку школьников и направление их на медико-профилактические факультеты медицинских ВУЗов в рамках целевого набора.

Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области заключены договоры о проведении целевой подготовки специалистов с тремя медицинскими ВУЗами (г. Н-Новгород, г. Казань, г. Рязань), в которых в настоящее время обучается 31 студент. В 2010 году по целевому направлению в медицинские ВУЗы направлено 4 человека.

В Управлении Роспотребнадзора по Пензенской области и учреждениях Роспотребнадзора по Пензенской области работает 1 доктор медицинских наук, 6 кандидатов медицинских наук, 3 имеют почетное звание «Заслуженный врач Российской Федерации».

Сформированный кадровый потенциал, позволяет осуществлять на необходимом уровне выполнение основных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Пензенской области.

 

Глава 2. Разработка и реализация региональных целевых программ по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Пензенской области

 

В 2010 году в Пензенской области проводилась работа по реализации мероприятий 195 региональных целевых программ по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что на 11 больше, чем в 2009 году.

Рост общего числа целевых программ произошел, в основном, за счет следующих программ: «Прочие» (на 16), «Вакцинопрофилактика» (на 1), «Борьба с вензаболеваниями» (на 1), «Йодопрофилактика» (на 1).

Снижение общего количества программ произошло, в основном, за счет следующих: «Дети Пензенской области» (на 2), «Концепция здорового питания» (на 1).

Наибольший удельный вес среди утвержденных программ занимали: «Прочие» - 42,6% (36,4% в 2009г.), «Вакцинопрофилактика» - 14,9% (15,2% в 2009г.), «Борьба с туберкулезом» - 14,9% (15,8% в 2009г.), «Анти-СПИД» - 12,3 % (13,0 % в 2009г.), «Дети Пензенской области» -7,7% (12,3% в 2009г.), «Йодопрофилактика» - 4,1% (3,8% в 2009г.), «Борьба с вензаболеваниями»- 4,1% (2,7% в 2009г.).

Низкий удельный вес среди утвержденных программ занимала «Концепция здорового питания – 1,5% (2,2% в 2009г.).

От общего числа принятых программ финансировались 174 (89,2%), в 2009 г. – 157 (85,3%). Количество финансируемых программ в 2010 году увеличилось по сравнению с 2009г. на 17 программ.

Наибольший удельный вес среди профинансированных программ занимали: «Прочие» 45,4% (40,8% в 2009г.), «Вакцинопрофилактика» - 15,5% (15,9% в 2009г.), «Борьба с туберкулезом» - 14,9% (14,6% в 2009г.), «Анти-СПИД» - 10,3% (12,1 % в 2009г.), «Дети Пензенской области» - 8,0 % (9,6 % в 2009г.), «Йодопрофилактика» -2,9% (1,9% в 2009г.)

Среди профинансированных программ низкий удельный вес занимали: «Концепция здорового питания» 1,7% (2,5% в 2009г.), «Борьба с вензаболеваниями» 1,1% (1,9% в 2009г.).

На реализацию мероприятий региональных программ в 2010 году было запланировано выделение финансовых средств в размере 1103985,1 тыс. руб., выделено 1090173,9 тыс. руб., освоено 804591,6 тыс. руб., что на 685513,3 тыс. руб., больше чем в 2009 году.

Управлению Роспотребнадзора по Пензенской области средства на освоение программ по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Пензенской области не выделялись.

Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2009-2013 годы)» за 2010 год позволила:

- в рамках подпрограммы «ВИЧ - инфекция» приобрести: тесты для определения ВИЧ, гепатитов, психоактивных веществ; лекарственные препараты для лечения ВИЧ – инфицированных, диагностикумы и бесплатное питание для детей (до 1,5 лет), рожденных ВИЧ – инфицированными матерями;

- в рамках подпрограммы «Инфекции, передаваемых половым путем» приобрести лекарственные препараты и ингредиенты для ЦДЛ;

- в рамках подпрограммы «Туберкулез» приобрести лекарственные средства, для проведения обязательных профилактических противотуберкулезных мероприятий в очагах туберкулезной инфекции;

- в рамках подпрограммы «Вакцинопрофилактика» приобрести вакцины против управляемых инфекций;

- в рамках подпрограммы «Сахарный диабет» были приобретены: лекарственные препараты, расходные материалы для мониторинга суточной гликемии, средства для лечения неотложных состояний;

- в рамках подпрограммы «Онкология» на средства областного бюджета приобретены современные лекарственные препараты для лечения онкологических больных, в том числе детей с заболеваниями крови;

- в рамках подпрограммы «Вирусные гепатиты» приобретены диагностические системы для проведения исследований на вирусные гепатиты молекулярными методами и лекарственные препараты для лечения больных вирусными гепатитами;

- в рамках подпрограммы «Психические расстройства» приобретены современные психофармакологические препараты;

- в рамках подпрограммы «Артериальная гипертония» приобретены гипотензивные лекарственные препараты. Также были приобретены путевки на санаторно-курортное лечение для работников культуры и образования.

В рамках долгосрочной целевой программы «Развитие донорства и службы крови в Пензенской области на 2009-2013 годы» были приобретены расходные материалы и реактивы для заготовки, переработки и хранения крови и ее компонентов.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Здоровое поколение» долгосрочной целевой программы «Дети Пензенской области»на 2009 – 2013 годы на средства областного бюджета были приобретены: расходные материалы для проведения перитониального диализа, сурфактанты для выхаживания недоношенных детей, специальное питание для детей, страдающих фенилкетонурией, антирезусный иммуноглобулин для проведения профилактического лечения гемолитической болезни у новорожденных.

В рамках долгосрочной целевой программы«Комплексные меры по реализации демографической политики на территории Пензенской области на 2009-2013 годы» за счет средств областного бюджетапроводились мероприятия по следующим направлениям: снижение младенческой смертности и охрана репродуктивного здоровья;снижение заболеваемости и смертности населения от онкологии; снижение заболеваемости и смертности населения от заболеваний системы кровообращения; обследование лиц допризывного и призывного возраста на употребление наркотических препаратов, совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями.

В рамках долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области на 2009 - 2012 годы» за счет средств областного бюджета проводилось обучение врачей и психологов современным методикам лечения наркомании. Кроме того были приобретены: реагенты и расходные материалы для обеспечения химико-токсикологической лаборатории, лечебное и диагностическое оборудование и медицинский препарат «Анатаксон».