Правовые средства противодействия коррупции в системе государственной службы

Ст. 59.3 ФЗ 79

За неисполнение гражданским служащим обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом № 79, Федеральным законом 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии.

Данные взыскания применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии.

Учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Взыскания применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов.

Взыскание в виде замечания может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов.

Гражданский служащий вправе обжаловать взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

Если в течение одного года со дня применения взыскания гражданский служащий не был подвергнут дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.

Статья 33 ФЗ-79.

СК – служебный контракт

Общими основаниями являются:

1) соглашение сторон СК (ст. 34);

Статья 34 ФЗ №79 предусматривает, что СК может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

2) расторжение срочного СК (ст. 35);

Предупреждение ГС-го в письменной форме не позднее чем за 7 дней до дня увольнения.

1. Наступление календарной даты окончания срока СК
2. Выполнение определенного задания – СК расторгается по завершении выполнения задания
3. Замещение отсутствующего ГС – СК расторгается с выходом другого ГС на службу
4. Категории должностей «руководители» или «помощники (советники)» - назначение на ранее замещаемую должность или иную должность гражданской службы

3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (ст. 36);

Предупреждение представителя нанимателя в письменной форме за 2 недели

1. Невозможность продолжения исполнения ГС должностных обязанностей и прохождения гражданской службы - расторжение СК в срок, указанный в заявлении ГС

До истечения срока ГС имеет право отозвать своё заявления.

По истечении срока ГС имеет право прекратить исполнение должностных обязанностей.

По письменному заявлению ГС представитель нанимателя обязан выдать следующие документы:

• Трудовая книжка
• Документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением
• Произвести с ГС окончательный расчет

4) расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (ст. 37);

1. Несоответствие гражданского служащего занимаемой должности:

А) По состоянию здоровья

Увольнение возможно при наличии медицинского заключения и при невозможности перевести гражданского служащего на иную должность гражданской службы

Б) Недостаточная квалификация

Подтверждается результатами аттестации

1.1 Утрата представителем нанимателя доверия к ГС в случаях несоблюдения запретов и ограничений, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей

Решение об увольнении принимается на основаниях доклада о результатах служебной проверки и на основании рекомендаций комиссии по урегулированию конфликтов

1. Неоднократное неисполнение ГС без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание
2. Однократное грубое нарушение ГС должностных обязанностей:

А) Прогул

 

Отсутствие на служебном месте более 4 часов подряд без уважительной причины

Б) Алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение

Отстранить ГС от замещаемой должности гражданской службы Медицинское освидетельствование письменное объяснения ГС Служебная проверка

В) Разглашение сведений, составляющих государственную тайну и служебной информации

Г) Совершение хищения, растраты, умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества

Увольнение возможно после вступления в законную силу приговора суда

Д) Нарушение ГС охраны труда, повлекшее за собой тяжкие последствия или создавало угрозу наступления таких последствий

1. Совершение виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности
2. Предоставление ГС подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта
3. Прекращение допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям

Гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период временной нетрудоспособности гражданского служащего и в период его пребывания в отпуске.

5) перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;

6) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (часть 4 ст.31);

7) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (ст. 29);

Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их введения.

8) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (части 2 и 3 ст. 28);

9) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

10) обстоятельства, независящие от воли сторон служебного контракта (ст. 39);

1) в связи с призывом гражданского служащего на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

2) в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;

3) в связи с избранием или назначением гражданского служащего на выборную должность в государственный орган, избранием его на выборную должность в орган местного самоуправления либо избранием его на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза

4) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств)

Служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в связи с:

1) осуждением гражданского служащего к наказанию, исключающему возможность замещения должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

2) признанием гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;

3) признанием гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе - 65 лет.

В случае смерти (гибели) гражданского служащего либо признания гражданского служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда.

11) нарушение установленных фз-79 или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы (ст. 40);

1) заключения служебного контракта в нарушение вступившего в законную силу приговора суда о лишении лица права занимать определенные должности гражданской службы или заниматься определенной деятельностью;

2) заключения служебного контракта на исполнение должностных обязанностей, противопоказанных лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

3) отсутствия у лица соответствующего документа об образовании, если исполнение должностных обязанностей требует специальных знаний.

12) выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации (ст. 41);

13) несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных фз-79 и другими федеральными законами;

14) нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных статьей 17 фз-79;