ВОПРОС 56. Основы судебной системы РФ

1. Общее понятие судебной системы РФ

2. Суды, образующие судебную систему РФ

3. Понятие судебной инстанции

1. Государственная власть в РФ подразделяется на законодательную, исполнительную и судебную ветви.

Судебная власть в РФ осуществляется исключительно судами (судьями). Суд - особый государственный орган, который специфическими (юридическими) средствами и специальным аппаратом осуществляет защиту прав, свобод и интересов граждан, обеспечивает законность и правопорядок посредством судопроизводства - рассмотрения в строгом соответствии с процессуальным порядком дел различных категорий и принятия решений по их существу. Все суды РФ составляют судебную систему, которая строится на основе:

ü единства;

ü иерархичности;

ü соподчиненное.

Единство судебной системы проявляется в том, что:

ü данная система устанавливается в масштабе всей страны на основе Конституции РФ и принимаемым в соответствии с ней федеральным законом о статусе судей;

ü правила судопроизводства едины;

ü право применяется единообразно;

ü решения судов обязательны для исполнения на территории всей страны;

ü судьи в РФ имеют единый статус;

ü суды в РФ финансируются из средств федерального бюджета.

Иерархичность судебной системы подразумевает наличие в РФ нескольких уровней судов определенного вида:

ü конституционные (уставные) суды;

ü федеральные суды;

ü мировые судьи субъектов РФ.

Под уровнем в данном случае подразумеваются территориальные границы, в пределах которых распространяется юрисдикция данного суда.

При этом все суды РФ относятся к федеральным органам государственной власти - и Конституционный Суд РФ, и суды субъектов Федерации, и федеральные суды выражают государственную волю именно России в целом и осуществляют правосудие именем Российской Федерации (а не субъекта РФ, района и т. д.). Россия пошла по пути создания единой федеральной судебной системы, а не смешанной (например, в США, где сосуществуют и единая судебная система всего государства, и независимые судебные системы каждого отдельного штата). Субъекты Российской Федерации не могут устанавливать собственные, отдельные от федеральной, судебные системы.

Исключением из этого правила является предусмотренная Федеральным конституционным законом "О судебной системе РФ" от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ (в ред. Федерального конституционного закона от 15 декабря 2001 года № 5-ФКЗ) возможность введения в России института мировых судей. Мировые судьи - органы судебной власти субъектов РФ. Субъекты РФ сами определяют порядок деятельности мировых судей и иные связанные с данным судебным институтом вопросы. Цель введения мировых судей:

ü разгрузить суды общей юрисдикции;

ü передать на рассмотрение мировых судей преступления, не представляющие большой общественной опасности;

ü приблизить судебную систему к народу.

В настоящее время институт мировых судей находится в стадии становления и разработки (закон о мировых судьях пока не принят).

Соподчиненность звеньев судебной системы означает, что вышестоящие суды контролируют правильность применения закона нижестоящими, их решения обязательны для исполнения нижестоящими судами.

2. В зависимости от специфики дел (гражданские, уголовные, хозяйственные, конституционно-правовые, административные и др.) судопроизводство в РФ подразделяется на:

ü конституционное;

ü гражданское;

ü административное;

ü уголовное.

Особым видом судопроизводства является также арбитражное (экономическое).

В этой связи судебная система РФ состоит из трех подсистем:

ü конституционная юстиция;

ü суды общей юрисдикции;

ü арбитражные суды.

Органы конституционной юстиции рассматривают конституционно-правовые вопросы, суды общей юрисдикции - гражданские, административные и уголовные дела, арбитражные суды - экономические споры.

Соответственно, органами конституционной юстиции являются:

ü Конституционный Суд Российской Федерации;

ü конституционные (уставные) суды субъектов РФ, которые не составляют единой конституционно-судебной системы с Конституционным Судом РФ.

Наоборот, суды общей юрисдикции составляют единую систему. В нее входят:

ü Верховный Суд РФ;

ü верховные суды республик в составе РФ, краевые и областные суды, суды автономной области, автономных округов, г. Москвы и Санкт-Петербурга (суды субъектов РФ);

ü суды "промежуточных" звеньев между субъектом РФ и районом - городские, межмуниципальные;

ü районные суды;

ü мировые суды;

ü военные суды (гарнизонов, армий, флотилий и т. д.).

Спецификой обладает система арбитражных судов (первичное звено арбитражных судов - субъект Федерации, а не район). Данную систему составляют:

ü Высший арбитражный суд;

ü арбитражные суды федеральных округов (федеральные округа охватывают по несколько субъектов РФ, всего данных округов - 10);

ü арбитражные суды субъектов РФ.

3. Судебной инстанцией является суд или его структурное подразделение, выполняющие ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности такого решения). Судом первой инстанции называется суд, который принимает решение по существу дела. По уголовному делу это вопросы:

ü виновности или невиновности подсудимого в совершении преступления;

ü применения или неприменения к нему уголовного наказания, его конкретной меры. По гражданскому делу:

ü вопрос о доказанности (недоказанности) гражданского иска;

ü вопрос о тех юридических последствиях, которые должны наступить. По общему правилу, судами первой инстанции являются суды основного звена:

ü районные суды общей юрисдикции;

ü арбитражные суды субъектов РФ.

Ими рассматривается по существу подавляющее большинство гражданских, уголовных дел и экономических (хозяйственных) споров.

При рассмотрении отдельных категорий дел (особой общественной опасности) в качестве суда первой инстанции могут выступать вышестоящие суды.

Суд второй (кассационной) инстанции проверяет законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу. По общему правилу, ими являются:

ü суды общей юрисдикции субъектов РФ;

ü федеральные арбитражные суды округов.

В некоторых случаях данную функцию могут выполнять вышестоящие суды.

В надзорной инстанции проверяются законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу, а также пересматриваются дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судами (подразделениями судов) данной инстанции могут быть:

ü президиумы судов среднего звена (субъектов РФ);

ü коллегии Верховного Суда РФ;

ü Президиум Верховного Суда РФ;

ü Президиум Высшего арбитражного суда РФ.