Особенности судебной системы США

Федеральные суды подразделяются на две группы. Первая группа — традиционные федеральные суды (их называют федеральными судами общего права). Они действуют как окружные суды; их решения можно обжаловать в апелляци­онные суды, решения которых, в свою очередь, могут быть обжа­лованы в Верховный суд США. Существует около ста окружных судов, в которых работает около 500 судей; многие из судов имеют по несколько отделений и насчитывают до 20 судей. Судьи рассматривают дела, как правило, единолично; но по некоторым редким категориям дел действует коллегии из трех судей.

Верховный суд США состоит из председателя и 8 членов суда. Они назначаются президентом и утверждаются Сенатом пожиз­ненно. Сенат наиболее требовательно подходит к утверждению именно судей Верховного суда. Тщательно проверяются не только профессиональная подготовка, но и политические взгляды.

Верховный суд работает в сессионном порядке. Руководит работой Верховного суда председатель на основе федерального законодательства и Правил, принятых самим судом. Особую роль в деятельности Верховного суда играет Генеральный солиситор, который назначается Президентом по совету и с согласия Сената для представления в федеральных судах интересов Соединенных Штатов.

В компетенцию Верховного суда США входит: рассмотрение дел по спорам между двумя или более штатов по искам, в кото­рых одной из сторон являются послы иностранных государств (по первой инстанции); рассмотрение жалоб на решение ниже­стоящих федеральных судов и судов штатов, если они касаются «федеральных вопросов»; просьб об отмене постановления любо­го суда, противоречащего Конституции США, законам штата или актам Конгресса США, т.е. Верховный суд США выполняет роль Конституционного суда.

Федеральные апелляционные суды (действует 13 апелляцион­ных судов) рассматривают апелляции на решения районных феде­ральных судов, за исключением тех дел, которые подведомственны Верховному суду США. Помимо этого апелляционные суды пере­сматривают постановления судов по налоговым делам и решения независимых агентств, наделенных квазисудебными функциями.

Судьи федеральных апелляционных судов назначаются прези­дентом по совету и с согласия Сената пожизненно. Их численный состав колеблется от 4 до 23 судей. По предписанию Верховного суда его председатель и судьи на время перерыва в работе суда могут быть временно направлены в окружные апелляционные суды. Деятельностью последних руководят главные судьи, кото­рые назначаются на 7-летний срок из числа судей не старше 70 лет, имеющих наибольший стаж пребывания в должности.

В апелляционных судах дела рассматриваются, как правило, коллегией из 3 судей, которые заседают в главных городах, за которыми они закреплены. Они выполняют роль промежуточной инстанции между Верховным судом США и окружными судами.

Районные федеральные суды (существуют 89 таких судов) действуют во всех штатах, члены которых назначаются президен­том по совету и с согласия Сената пожизненно. В состав район­ных федеральных судов входят в зависимости от числа судебных дел от 1 до 27 судей. Деятельностью этих судов руководят пред­седатели (при наличии в составе суда не менее 3 судей), которые назначаются на 7-летний срок из числа судей не старше 70 лет, имеющих наибольший стаж пребывания в должности.

Окружной суд является основным звеном федеральной судеб­ной системы. В зависимости от границ между штатами террито­рия США разделена на округа. Окружные суды рассматривают гражданские и уголовные дела по первой инстанции, а также в их компетенцию входит рассмотрение жалоб на действия админи­стративных органов. Один раз в году его заседание должно про­ходить в районе округа.

Вторая группа федеральных судов — специальные федераль­ные суды, учрежденные на основании различных законов: суды некоторых территорий и округов; суды, рассматривающие дела, связанные с ответственностью государства (Палата Претензий); суды, рассматривающие налоговые, таможенные и патентные дела. У некоторых из этих судов исключительная компетенция (например, суд по внешней торговле), но в ряде случаев у истца есть выбор.

Судебная система штатов имеет свою систему судов. Каждый штат имеет свою собственную судебную систему. В одних штатах судебная система состоит из двух ступеней, в других (примерно в трети штатов) — из трех.

Суд, возглавляющий судебную систему в 39 штатах, называет­ся Верховным судом, а в остальных штатах имеет другие наиме­нования (Апелляционный суд). Разнообразные специальные суды могут существовать как в области гражданского, так и в области уголовного права.

На территории ряда штатов действуют суды промежуточной юрисдикции, созданные для рассмотрения жалоб на приговоры и решения судов первой инстанции и других судебных учреждений. Иногда в штатах создается отдельный уголовный апелляционный суд. В ряде случаев суды промежуточной юрисдикции функциони­руют на правах апелляционных отделений Верховного суда штата. В их состав входят от 10 до 50 судей. Слушание дел обычно про­водят коллегии из трех судей.

Основное звено судебной системы штатов — суды общей юрисдикции, которые выступают под разными названиями, на­пример: в штате Нью-Йорк — это верховные суды, в штате Ка­лифорния — высшие суды, но чаще всего они называются окруж­ными судами. Как правило, они рассматривают по первой инстан­ции уголовные дела по всем преступлениям, предусмотренным законодательством соответствующего штата, кроме малозначи­тельных уголовных проступков, и гражданские дела с любой суммой иска, кроме тех категорий дел, для разбирательства ко­торых созданы специализированные суды.

В каждом штате действуют суды ограниченной юрисдикции, которые рассматривают дела о малозначительных преступлениях, наказываемых штрафами либо краткосрочным лишением свобо­ды, а также гражданские дела с небольшой суммой иска, чаще всего до 1000 долларов. Они носят названия муниципальных, го­родских, полицейских судов, иногда судов графств, судов общих сессий.

Во многих штатах либо самостоятельно, либо при окружных судах действуют также суды специальной юрисдикции, рассмат­ривающие дела по налогам, по земельным спорам, по делам о наследовании, по претензиям к властям штатов, о нарушении правил дорожного движения и др.

Институт административной юстиции в США выполняет важнейшую роль в реализации конституционных прав граждан. Согласно американской правовой доктрине, под термином «адми­нистративная юстиция» понимаются все органы и должностные лица, выполняющие квазисудебные функции по рассмотрению и разрешению споров, возникающих в связи с деятельностью ис­полнительной власти. Практически все органы исполнительной власти выполняют в той или иной мере квазисудебные функции. Такие полномочия устанавливаются, главным образом, актами, определяющими деятельность органов исполнительной власти. Помимо этого, имеется достаточное количество законов, регла­ментирующих порядок разрешения квазисудебных споров по от­дельным вопросам (трудовым, торговым, лицензионным, налого­вым и т.д.).

Юрисдикция органов административной юстиции в США сво­дится к разрешению споров между гражданами и органами ис­полнительной власти по фактам принятия правил, приказов, а также действия или бездействия органа исполнительной власти.

 

Дополнительный материал

Раздел 6. СЕМЬЯ СМЕШАННОГО ПРАВА

Общие положения

Правовые системы как динамичные явления находятся в про­цессе эволюции. Данный процесс предполагает не только взаимо­действие между правовыми системами, но и их взаимопроникнове­ние, в результате чего заимствованные у других правовых систем правовые положения входят в ткань собственного национального права, что, в свою очередь, обуславливает смешанный характер практически всех правовых систем. Использование в компаративи­стской литературе при классификации правовых систем термина «смешанное право» по отношению к конкретной правовой семье (системе) подчеркивает, что в ее рамках сочетаются правовые положения романо-германского и общего права.

Семья смешанного права включает в себя правовые системы, имеющие общие закономерности развития и сходные признаки, находящиеся между романо-германским и общим правом. Их еще называют гибридными правовыми системами, сочетающими эле­менты местных источников права и заимствованные правовые положения как у романо-германского, так и у общего права. Но, несмотря на это, они считаются самостоятельной правовой семьей.

Согласно определению, данному Ф.П. Уэлтоном, смешанные юрисдикции (смешанные правовые системы) — это правовые системы, в которых романо-германская правовая традиция напол­нилась до некоторой степени англо-американским правом.

Таким образом, по сути, все правовые системы являются смешанными, однако использование этого термина по отношению к данной конкретной правовой системе подчеркивает: в ее рамках сочетаются одновременно заимствования элементов правовых систем романо-германского и общего права.

В семью смешанного права входят латиноамериканское право и скандинавское право.