Имплементация норм международного права в национальное законодательство

Имплементация в буквальном смысле означает обеспечение практического результата и фактического выполнения конкретны­ми средствами. Большой юридический словарь определяет ее как фактическое осуществление международных обязательств на внут­ригосударственном уровне путем трансформации международно­правовых норм в национальные законы и подзаконные акты².

Данный термин получил отражение в многочисленных резолю­циях Генеральной Ассамблеи ООН, международных конвенциях, а также в других нормативно-правовых актах.

Имплементация норм международного права в национальное за­конодательство понимается как процесс, складывающийся из сово­купности процедур и средств, способствующих повышению эффек­тивности реализации этих норм. В результате имплементации проис­ходит, с одной стороны, заимствование положений международного права (процедуры, институты, фрагменты языка, нормативные пра­вовые акты, принципы, ценности, правовые идеи), а с другой — трансформация национального законодательства с целью обновле­ния и совершенствования норм национальной правовой системы.

Главная цель имплементации норм международного права в национальное законодательство заключается не в масштабных изменениях принципов и ценностей, на которых базируется на­циональная правовая система, а в постепенной ее трансформации с целью сближения правовых систем.

Существующие проблемы имплементации международно-пра­вовых норм в национальное законодательство следует рассматри­вать с учетом условий, необходимых для нормального функциони­рования имплементационного процесса, в частности, проблемы примата международного права, соотношение национального пра­ва с международным, порядок их взаимодействия. Вопрос о соот­ношении международного и национального права относится к одним из наиболее сложных, затрагивающих государственный суверенитет. Несмотря на это, данная проблема имеет давнюю историю. Под влиянием интеграционных процессов на сегодняш­ний день примат международного права над национальным зако­нодательством признается практически всеми государствами.

Как показывается практика, имплементационный процесс со­стоит из двух уровней — международного и национального. Импле­ментация на международном уровне заключается в выработке международных норм, регламентирующих совместную организаци­онно-правовую деятельность субъектов международного права, на­правленную на осуществление целей, заложенных в международ­ных обязательствах. Что касается национального механизма имплементации международно-правовых норм, то он состоит в вы­работке норм в рамках национального права, устанавливающих процессуальный порядок реализации международно-правовых норм, регламентирующих организационно-правовую деятельность органов государства и правоприменительную практику в связи с реализа­цией международно-правовых норм, направленную на фактическое выполнение принятых государством международных обязательств.

Таким образом, имплементация норм международного права в национальное законодательство обусловлена интеграционными процессами, характерными для современного мира, требующими единообразных механизмов правового регулирования, что в свою очередь способствует сближению правовых систем.

Дополнительный материал

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ СЕМЬИ

Раздел 1. СЕМЬЯ ТРАДИЦИОННОГО ПРАВА

Общие положения

Правовые системы, входящие в данную правовую семью, являются древнейшими правовыми системами, связанными с по­нятием традиционного общества, с его укладом жизни и своеоб­разным взглядом на право в системе регуляторов общественной жизни.

Важнейшая особенность традиционного права заключается в том, что оно является правом общины или группы, а не правом индивидов. Данная специфика проявляется в предпочтительном отношении к правам народа по отношению к индивидуальным правам и свободам. Коллективные права выступают в качестве гаранта в реализации индивидуальных прав. Общинная (коллек­тивная) форма мышления является определяющей в формиро­вании традиционного правопонимания. Следовательно, главным субъектом права выступает община или группа. Основное пред­назначение права в традиционном обществе заключается в обес­печении гармонии и сплоченности внутри общины, а также в со­обществе и природе в целом.

Семья традиционного права объединяет: юго-восточное азиат­ское обычное право, обычное племенное право американских ин­дейцев, а также африканское обычное право, в котором наиболее полно отражена специфика традиционного права.

Юго-восточное азиатское обычное право характеризуется всеми признаками, присущими семье обычного права. Важной со­ставляющей структуры правовой системы ряда государств Юго- Восточной Азии выступает система обычного права, с помощью которого взаимоотношения между населением регулируется эти­ми обычаями. Так, до колонизации Индонезии обычное право занимало центральное место в системе регулирования обществен­ных отношений. Данному праву присущ общий признак, характе­ризующий обычное право вообще, — это связь с мифологией. Примером этого, являются представления индонезийцев о том, что души предков наблюдают за общиной, и нарушение правил, со­держащихся в обычном праве, вызывают их недовольство. Кроме того, обычное право теснейшим образом связано с общинной формой жизни большей части населения Индонезии. Своеобраз­ными кодексами обычного права Индонезии являются кодекс «Шивамана» (X в.) и кодекс «Кутараманава» (XIV в.).

С колонизацией Индонезии Голландией на их территорию про­никло колониальное европейское право. Однако, оно не смогло искоренить обычное индонезийское право, которое продолжало и продолжает регулировать взаимоотношения коренного населения.

Кроме того, в некоторых государствах Юго-Восточной Азии, проявление обычного права, по-прежнему, представлено в системе отправления правосудия. Например, земельный суд маори в Новой Зеландии рассматривает судебные дела в отношении коренного населения, прежде всего вопросы, связанные с правом собствен­ности на землю, о разделе земельных участков, а также некоторые вопросы семейно-правовых и наследственно-правовых отношений. Кроме того, при законотворчестве учитываются нормы обычного права коренного населения, например Закон «О детях, молодежи и их семьях» 1989 г.

Племенное право американских индейцев также является разновидностью обычного права, которому присущи основные его признаки. В частности, право американских индейцев является также общинным правом. Оно по-прежнему является действую­щим правом в регулировании отношений коренного населения, особенно в сфере семейно-правовых и наследственно-правовых отношений, а также при регулировании споров между конфлик­тующими сторонами. Широко распространены, так называемые, «круги правосудия» — традиционная для жителей Северной Аме­рики программа примирения при участии сторон -конфликта, их родственников и общины, когда решение принимается консенсу­сом и является не чем иным, как формой традиционного правосу­дия.