Внутренние угрозы военной безопасности России

Внутренние угрозы на первый взгляд не имеют прямого отношения к охране Государственной границы. Однако, это не так, внутренние угрозы являются таковыми и для субъектов такой охраны. Поэтому анализ внутренних угроз и их понимание чрезвычайно важно для построения эффективной политики в отношении государственной политики по охране Государственной границы. В этом плане небезынтересно, что в списке из 48 наиболее реально и потенциально конкурентоспособных стран мира по уровню внутренней политической стабильности наша страна в 1997 г. находилась на последнем месте. Думается, что за истекшее время Россия смогла лишь незначительно улучшить свое положение.

Среди факторов, угрожающих внутренней стабильности государственной жизни России и так или иначе оказывающих влияние на состояние субъектов, ведущих охрану Государственной границы РФ, можно выделить следующие:

· кризисное состояние экономики России;

· периодически возникающие центробежные устремления субъектов РФ, ведущие к нарастанию угрозы нарушения территориальной целостности и единства правового про­странства страны;

· целенаправленное сознательное вмешательство иностранных государств и международных организаций во внутреннюю жизнь Российского государства;

· социальная дифференциация, ведущая к резкому социальному расслоению в обществе;

· криминализация общественной жизни;

· нарушение функционирования системы правового регулирования общественных отношений;

· противоправная деятельность экстремистских, националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур;[6]

· противоречивость внешней и внутренней политики государства (в том числе и военной политики).

Внутриполитическое состояние современной России все еще отличается высоким уровнем нестабильности, возникшей в результате экономических, социальных, политических противоречий, в том числе национальных конфликтов и территориальных споров, характеризующих общественные отношения в стране в 90-е гг. Принципиально значимо, что в указанный период произошли эпохальные перемены, прямо и косвенно повлиявшие на судьбы десятков миллионов людей.

В социальной структуре нынешнего российского общества выделяются, по меньшей мере, три группы базовых противоречий, инициирующих мощные дестабилизационные процессы и течения: внутри традиционной стратификации, внутри новой (псевдорыночной) стратификации и между адекватными им типами социальности. Одновременно с этим наблюдаются процессы и явления, свидетельствующие и об усложнении, а равно и упрощении структуры социальных слоев, групп, дифференцированных по различным критериям.

В частности, существенное влияние на усиление политической нестабильности в России оказывает формирование антагонистических полюсов — очень бедных и очень богатых. Возникают во многом непреодолимые противоречия между привилегированной, сильно коррумпированной частью госчиновничества, входящего в элиту нынешней России, и другими субъектами политических процессов, между работниками бюджетной и рыночных сфер. Крайне опасными являются маргинализация социума, его криминализация, связанные с обнищанием населения, неприспособленностью его основной массы к условиям переходного периода, вы­соким уровнем безработицы, мощными миграционными потоками из стран ближнего зарубежья и т. п.
Среди дестабилизирующих внутреннюю обстановку в РФ факторов в последнее время особое беспокойство вызывает вооруженный экстремизм. По ряду причин он стал явлениям не только национальным, но и международным. Понятие экстремизма в широком смысле трактуется политологами, криминологами, специалистами в других сферах научного знания как стремление тех или иных социальных (политических и т. п.) субъектов решать проблемы и достигать поставленные цели с применением крайне радикальных методов, включая все виды насилия, в том числе и [7]вооруженное. Этим понятием охватываются терроризм и другие политические преступления.

В данном контексте, как справедливо отмечает В.В. Чебан, приходится с сожалением констатировать, что «растущая преступность, распространение оружия среди населения не встречают достаточно эффективного отпора со стороны властей. Происходит стремительная криминализация и милитаризация общественной практики. Ярко обнажается беспомощность властей и беззащитность граждан государства Российского».
В РФ вооруженный экстремизм в конце 90-х гг. превратился в один из главных факторов дестабилизации внутренней обстановки, создавая серьезную угрозу ее территориальной целостности, конституционному правопорядку, ущемляя права и свободы граждан. Сегодня основными формами вооруженного экстремизма в России принято считать: «чеченский», организованно-преступный, «импортированный в страну» из-за рубежа (вакхабизм и т. п.), оппозиционный правящему режиму право-, леворадикальный экстремизм, проявляющийся в деятельности преимущественно незаконных партий и движений типа РНЕ, стихийно-митинговый.
И, наконец, есть еще одна категория внутренних угроз, с которой нельзя не считаться. Она связана с непрекращающейся социально-политической напряженностью в стране, ухудшением экономической ситуации, с опасностью перерождения структур демократического правового государства в тоталитарный или автократический политический режим.
Итак, проблема обеспечения внутренней стабильности и безопасности является одной из важнейших в социально-государственном строительстве. Внутренняя стабильность, как показывает опыт, может быть обеспечена двумя способами: либо «балансом сил», либо «балансом интересов», а также их различными сочетаниями. Наиболее оптимальный путь — «баланс интересов» (ненасильственный способ). В идеальном варианте государство должно обеспечивать внутреннюю безопасность и стабильность исключительно мирными, ненасильственными путями, в интересах всех членов государственно-организованного обще­ства.