Первоначальные способы приобретения права собственности

1.Изготовление (создание) новой вещи. Согласно п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Правопорождающим фактом в данном случае является момент, с которого вещь можно считать созданной (существующей). Для движимых вещей – момент окончания соответствующей деятельности по их созданию, а для недвижимых - момент государственной регистрации прав на них (ст. 219 и ст. 131 ГК РФ). (Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2014 г. по делу № А55-37354/2009 http://sudact.ru/arbitral/doc/95tEWws4xOom/)

Лицо, осуществившее самовольную постройку объекта недвижимости не приобретает на нее право собственности, т.к. постройка не подлежит государственной регистрации по причине допущенных при ее создании нарушений (например, из-за отсутствия разрешения на строительство или отсутствия титула на земельный участок) и соответственно не становится недвижимостью.

Согласно п.2 Определения КС РФ от 03.07.2007 № 595-О-П http://sudbiblioteka.ru/ks/docdelo_ks/konstitut_big_4812.htm«По запросу Сормовского районного суда г. Н.Новгорода о проверке конституционности абз.2 п.2 ст. 222 ГК РФ» самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Согласно п.29 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой ПС и других вещных прав» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100466/положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из следующих нарушений (п. 1 ст. 222 ГК РФ):

1. нарушение порядка получения земельного участка, не соблюдение целевого использования земельного участка;

2. отсутствие необходимых разрешений на строительство (хотя бы одного из них);

3. существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

Из этого определения можно сделать вывод, что иные объекты недвижимости, как это предусмотрено в действующей редакции ст. 222 ГК РФ, не могут быть признаны самовольными постройками, если они были возведены при отсутствии соответствующих прав и разрешений.

Согласно п.27 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой ПС и других вещных прав» самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Согласно п.5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 9.12.2010 г. № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ» http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=109288 наличие государственной регистрации права собственности ответчика на спорный объект не препятствует удовлетворению иска о его сносе как самовольной постройки, так как сама по себе регистрация не влечет возникновения права собственности на объект недвижимости, если отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством основания возникновения этого права. Согласно абз. 2 п.26 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой ПС и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет ( п.2 ст. 222 ГК РФ). Согласно п.1 Информационного письма принудительный снос самовольной постройки может быть осуществлен только на основании решения суда.

Согласно п.1.2 Определения КС РФ от 03.07.2007 № 595-О-П «По запросу Сормовского районного суда г. Н.Новгорода о проверке конституционности абз.2 п.2 ст. 222 ГК РФ» снос самовольной постройки по своей правовой природе представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права ( статья 12 ГК РФ); расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права на земельный участок, относятся к убыткам ( пункт 2 статьи 15 ГК РФ). По своему буквальному смыслу абз. 2 п.2 ст. 222 ГК РФ исключает установление вины лица, о существившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки фактически независимо от наличия такой вины.

(Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2016 г. по делу № А53-25045/2015http://sudact.ru/arbitral/doc/Od4gHJ6yyEYJ/; Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2016 г. по делу № А20-230/2015 http://sudact.ru/arbitral/doc/Bq393O6Cjorr/ )

П.4 Информационного письма предусмотрено, что правом требовать сноса самовольной постройки наряду с собственником, субъектом иного вещного права на земельный участок, законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки (в частности, такое право принадлежит арендаторам земельного участка, на котором возведена самовольная постройка). Согласно п.2 ИП прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов.

Исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется (п.6, 7 информационного письма).

Согласно абз. 2 п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка при одновременном соблюдении следующих условий:

Сбор ягод и грибов, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей или животных становятся первоначальным способом приобретения права собственности для любого собравшего или добывшего их лица при условии, что они осуществлены в соответствии с законом, разрешением собственника или местным обычаем (ст. 221 ГК РФ).

!Самостоятельно найдите в Федеральном законодательстве нормы, конкретизирующие ст. 221 ГК РФ.

4. Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи (ст. 225 ГК РФ). Понятие бесхозяйных вещей является собирательным, охватывающим такие разновидности, как б рошенные собственником вещи, находки, безнадзорные животные, клады.

С огласно п.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок возникновения права собственности на движимые и недвижимые бесхозяйные вещи различен. Бесхозяйные движимые вещи становятся объектом собственности их фактических владельцев:

1. При наличии условий, прямо установленных законом для конкретных ситуаций (брошенные вещи, находка, безнадзорные животные, клад), либо

2. в силу предусмотренных законом правил о приобретательной давности.

Толстой, Сергеев считают, что приобретательная давность относится к первоначальным способам приобретения права собственности, какой бы критерий ни был положен в основу разграничения первоначальных и производных способов: воли или правопреемства. Право собственности на стороне давностного владельца возникает помимо воли и независимо от прав предшествующего собственника.

Бесхозяйные недвижимые вещи должны быть приняты на государственный учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п.3 ст. 225 ГК РФ). Порядок учета бесхозяйных недвижимых вещей установлен разделом XII Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2013 N 765 "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, порядка присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер, форм свидетельства о государственной регистрации права и специальной регистрационной надписи на документах, требований к заполнению свидетельства о государственной регистрации прав и специальной регистрационной надписи, а также требований к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме"

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=179109;fld=134;from=165703-554;rnd=189271.8090058187954128;;ts=0189271885235080961138

Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, орган управления муниципальным имуществом может потребовать в судебном порядке признания муниципальной собственности на такую вещь. Суд, может не удовлетворить данное требование (например, при наличии фактических владельцев, должным образом использующих такое имущество). Тогда эта вещь может перейти в собственность фактических владельцев в силу приобретательной давности (п. 3 ст. 225 ГК РФ). В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.

(Решение Троицкого городского суда (Челябинская область) от 18 декабря 2015 г. по делу № 2-2024/2015http://sudact.ru/regular/doc/EEWwHpc4gYNZ/; Решение Кинельского районного суда (Самарская область) от 4 июня 2015 г. по делу № 2-1011/2015 http://sudact.ru/regular/doc/1dfK6exFMqoL/)

5. Приобретение ПС в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).