Система государственного управления в XVII в.

общее направление политических преобразований в XVII в. – переход от сословно-представительной монархии к абсолютной, окончательно сложился феодаль­ный строй.

Михаил Федорович (1613-45 гг.):

После Смуты гос-во находилось в состоянии соц.-эк. и полит. кризиса, гражданской войны и войны с другими странами (Польша, Швеция), не функционировали органы гос. управления на всех уровнях.

- общее направление политики МФ – реконструкция соц.-эк. отношений на основе старины, восстановление самодержавия в том же объеме, что и до Смуты.

- двоевластие: МФ и его отец Филарет (патриарх, титул «великого государя»)

Складывается треугольник власти: Царь + БД + ЗС. При этом роль Боярской Думы в первые годы правления МФ возрастала, тк она представляла интересы всех полит. сил.

Укреплялась налоговая тягловая система, ставшая финансовой основой гос-ва.

- приказы были восстановлены и увеличились в кол-ве

- укрепление центрального звена в виде воеводского управления. (воевода не получал жалование от прав-ва, но мог получать «добровольные» дары от населения).

- 1622 г. - ЗС прекращает деятельность на постоянной основе.

Итоги правления Михаила: новая династия упрочнила свои политические позиции;

гос-во как институт власти восстановлено на тех же самодерж. принципах (укрепление самодержавной власти - определяющий процесс), однако остаются проблемы с экономикой.

Алексей Михайлович «Тишайший» (1645-76 гг.):

-1649 г: принято Земским собором Соборное уложение царя Алексея Михайловича (действ до 1832). Важнейшая норма - введение бессрочного сыска беглых крестьян (тем самым отмена «урочных лет»), подтверждение запрета перехода крестьян в «Юрьев день». Эти меры означали юридическое оформление крепостного права.

- исполнительная власть принадлежала приказам (около 80), важнейшие: посольский, поместный, тайных дел (1664), стрелецкий, счетный. Имелась система дворцовых и патриарших приказов, а так же территориальных, ведавших некоторыми районами страны. Значительно выросла численность бюрократии - до более чем 4,5 тыс чел. Изменения в организации местного управления: власть в уездах сосредоточилась в руках назначаемых из центра воевод.

Соборное уложение определило основные направления развития гос-ва в XVII-XVIII веках:

- переход от сословно-представительной монархии к абсолютной;

- завершение формирования крепостнической системы

- завершение формирования сословий.

По обязанностям по отношению к гос-ву выделяются:

служивые люди (обязаны нести службу, получают вотчины и тп)

люди тяглые посадские (горожане, обязанные платить налоги или работать)

сельские люди (крестьяне)

холопы (рабы).

Федор Алексеевич (1676-1628 гг.):

- преобразования в БД и системе местного управления.

1860 г. – указ, направленный на то, чтобы деятельность однородных приказов была под руководством одного гос. лица (+ сокращение числа приказов). Для всех гос. учреждений единый временной период работы. Переход от поземельной системы налогообложения к подворной(новая перепись). Важные изменения в системе местного управления: сокращено число воевод, воев. институт продолжает укрепляться. Они получают жалование согласно чину. С др стороны гос-во хотело поставить сбор налогов не под руководство воевод, а под центральные органы управ. Воеводы не имеют права вмешиваться в сбор налогов, которые осуществляют целовальные головы.

В армии централизуется управление вооруж. Силами, часть армии переводится на постоянную основу. Полки формируются на основе даточных людей (с 25 дворов - 1 чел), переформирование стрелецких полков (вводятся высшие и низшие офицерские звание).

1679 – создание военных округов, улучшаются регулирование и финансирование армии.

Введен «Табель о рангах», тк необходимо унифицировать систему чинов, званий.

К концу XVII века:

Наличие постоянной армии

Централизация управления

Наличие тайной полиции

Упорядоченная финансовая система гос-ва

Завершение процесс перехода к абсолютной монархии.

 

Внешняя политика России в XVII в.

 

Начало 17 века.

Польский король надеялся вернуть себе шведский престол, считая себя его законным наследником. Воспользовавшись фактом союза России и Швеции, он начал наступление на Россию и осадил Смоленск - ключевой пункт всей русской обороны на западе. Еще в правление Бориса Годунова город был окружен новыми мощными стенами. Героическая оборона Смоленска могла бы переломить ход событий, но под Клушино соединенные силы московского царя (его представлял полководец Дмитрий Шуйский) и шведского полководца Якова Делагарди были разбиты.

Внешняя политика при семибоярщине. Выход из интервенции.

Страна оказалась в тяжелейшем положении. Смоленск осаждали поляки, Новгород был под угрозой захвата шведами. В этой сложной ситуации между московскими боярами и тушинцами было достигнуто соглашение: просить на престол польского королевича Владислава. Но ближайшее будущее показало, что король хочет примерить шапку Мономаха на себя, не соблюдая никаких условий, которые ему поставили бояре. В Москве фактически образовалось новое правительство, в котором главным был поляк А. Гонсевский. Центром борьбы с иноземцами в это время стала Рязанская земля. Здесь было создано ополчение, во главе которого стояли П. Ляпунов, князья Д. Пожарский и Д. Трубецкой, однако оно вскоре распалось. Во главе нового ополчения стали Кузьма Минин и Дмитрий Пожарский. Ополчение было готово к походу, когда из Москвы пришло известие о волнениях в таборах Заруцкого. Это заставило ополчение двинуться не к Москве, а к Ярославлю, где оно и пробыло целых четыре месяца. Здесь было создано земское правительство со своими приказами. Сюда стекались отряды со всех сторон, пополняя силы ополчения. Накопив силы и заключив договор о ненападении со шведами, ополчение двинулось на Москву. Узнав о приближении ополчения, Заруцкий попытался перехватить инициативу и подчинить своей воле его руководителей. Когда же это не удалось, то с двумя тысячами своих сторонников он бежал к Рязани. Остатки первого ополчения во главе с Трубецким слились со вторым ополчением.

Под стенами Новодевичьего монастыря произошло сражение с войсками гетмана Ходкевича, который шел на помощь полякам, осажденным в Китай-городе. Войско гетмана понесло сильный урон и отступило, а вскоре был взят и Китай-город. Осажденные в Кремле поляки продержались еще два месяца, но затем капитулировали. К концу 1612 г. Москва и ее окрестности были полностью очищены от поляков. Попытки Сигизмунда изменить ситуацию в свою пользу ни к чему не привели. Под Волоколамском он потерпел поражение и отступил.

Внешняя политика 1613- 1630.

В 1615г. новый шведский король Густав-Адольф осадил Псков. Поляки же совершили глубокий рейд по центральным районам страны.

В этих тяжелых условиях правительство старается опереться на земщину. В 1616 г. в Москве собирается Земский собор, который согласился на новое ополчение. Во главе его решили поставить прежних героев. Однако Минин, вызванный из Нижнего, по дороге тяжело заболел и вскоре умер. Князю Пожарскому пришлось потрудиться за двоих, и деятельность его принесла свои плоды: в 1617 г. был заключен Столбовский мир со шведами. По условиям этого мира Новгород возвращался России, но Швеции отходило Балтийское побережье: Россия теряла выход в Балтийское море и важные пограничные крепости. Но зато удалось избежать войны на два фронта.

В конце того же года на Русь двинулись королевич Владислав и гетман Ходкевич. Во главе основных русских сил стоял бездарный боярин Б. Лыков, войско которого было блокировано в Можайске. Только военный талант Пожарского спас положение. Он помог Лыкову выйти из окружения, а затем возглавил оборону столицы. Штурм Москвы поляками в сентябре 1618 г. был отбит.

Поляки начали планомерную осаду города, но тут грянула на Западе война (ставшая затем тридцатилетней), и королю стало уже не до России. В декабре в селе Деулино, недалеко от Троице-Сергиевой лавры было подписано 14-летнее перемирие. Россия потеряла около 30 смоленских и черниговских городов, но приобрела мир, столь необходимый для восстановления разоренной и разграбленной страны.