Таможенные органы РФ, их система и основные функции.

Таможенные органы предназначены для обеспечения и реализации установленного порядкаперемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ в интересах российского рынка, стимулирования национальной экономики, охраны прав и законных интересов хозяйствующих субъектов и потребителей, укрепления международной экономической интеграции.

К перемещаемым товарам относятся любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая и иные виды энергии, а к транспортным средствам – любые средства, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров.

Единую таможенную территорию РФ составляют территория РФ, а также находящиеся в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию.

 

На таможенные органы в сфере таможенного дела возложено выполнение следующих основных функций:

 

Производство таможенного оформления товаров и транспортных средств;

Осуществление таможенного контроля;

Взимание таможенных платежей;

Обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

Ведение таможенной статистики;

Борьба с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела;

 

Под таможенным оформлением понимается совокупность всех таможенных операций и процедур, проводимых в отношении товаров в период нахождения их под таможенным контролем, до момента приобретения ими неизменного статуса для таможенных целей.

 

Таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях проверки законности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, соблюдения условий избранного таможенного режима. Предметом таможенного контроля является также соблюдение установленных правил осуществления предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела.

 

Формами таможенного контроля являются проверка документов и сведений, устный опрос, получение пояснений, таможенное наблюдение, таможенный осмотр товаров и транспортных средств, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр.

 

Важной функцией таможенных органовявляется взимание таможенных платежей. В качестве таковых выступают таможенные пошлины, акциз на ввозимый товар, налог на добавленную стоимость при ввозе товаров.

 

В систему Федеральной таможенной службы входят:

 

Центральный аппарат

Региональные таможенные управления

Таможни

Таможенные посты

Представительства Федеральной таможенной службы за рубежом

 

Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 N 459

(ред. от 20.06.2011, с изм. от 31.01.2012)

"О Федеральной таможенной службе"

 

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроляв части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска) и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

 

Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

II. Полномочия

 

Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, установленной пунктом 1 настоящего Положения, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;

на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

порядок ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

порядок ведения реестра банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, банковские гарантии которых принимаются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей;

 

на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и в порядке, установленном ими, осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельности:

осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, предварительных антидемпинговых, предварительных специальных и предварительных компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию или возврату;

обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации;

осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;

ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;

информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности;

осуществляет в установленном порядке ведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности;

осуществляет в установленном порядке разработку и создание используемых таможенными органами информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц;

III. Организация деятельности

 

Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Руководитель Федеральной таможенной службы несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий в установленной сфере деятельности.

Руководитель Федеральной таможенной службы имеет заместителей, количество которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Заместители руководителя Федеральной таможенной службы назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной таможенной службы.

Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы, курирующий оперативно-разыскную работу таможенных органов, по вопросам финансово-хозяйственной деятельности подотчетен руководителю Федеральной таможенной службы, а по вопросам оперативно-служебной деятельности наделяется правом принятия самостоятельных решений.

Финансирование расходов на содержание Федеральной таможенной службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете, а также средств иных источников, установленных законодательством Российской Федерации.

Место нахождения Федеральной таможенной службы - г. Москва.

 

В границах федеральных округов действуют региональные управления (Центральное, Северо-Западное, Южное, Сибирское, Приволжское, Дальневосточное, Уральское).

Таможенные управления решают задачи двоякого рода: по руководству подчиненными органами и по непосредственному осуществлению таможенного дела.

Таможни – ведущее звено системы таможенных органов. Они выполняют основной объем таможенной работы:

• Осуществляют таможенный контроль и таможенное оформление товаров и транспортных средств;

• Начисляют и взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

• Осуществляют сбор и обработку первичных данных для ведения таможенной статистики;

Таможенные посты являются первичным звеном таможенной системы. Их основные функции6

Осуществление таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ

Начисление и взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей.

Служба в таможенных органах регулируется ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»