Понятие устойчивости объекта при ЧС

Под устойчивостью объекта экономики в ЧС понимают способность всего инженерно-технического комплекса данного объекта противостоять разрушающему действию поражающих факторов ЧС.

Под устойчивостью функционирования объекта экономики понимают его способность в ЧС:

• выполнять свои функции, выпускать установленные виды продукции в запланированном объеме и номенклатуре;

• предотвращать или ограничивать угрозы жизни и здоровью персонала и населения;

• восстанавливать нарушенное производство в минимальные сроки.

На устойчивость функционирования ОЭ в ЧС оказывает влияние совокупность многообразных внешних и внутренних факторов. К внешним факторам относятся:

Ø район размещения объекта (рельеф местности, характер застройки, наличие ПОО и коммуникационных сетей);

Ø наиболее вероятные опасные природные явления и стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, ураганы, оползни и др.);

Ø социально-экономическое состояние региона (уровень занятости и благосостояние населения и др.).

Внутренними факторами являются:

Ø конкретное назначение ОЭ, особенности технологического процесса и применяемых материалов, характер выпускаемой продукции, численность персонала и т.д.

Ø надежность защиты персонала, технологического оборудования, систем материально-технического и энергообеспечения ОЭ от всех поражающих факторов ЧС (в том числе вторичных);

Ø способность ОЭ восстанавливать производство, получившее разрушения, в короткий срок и др.

Повышение устойчивости ОЭ реализуется при проведении определенных организационно-технических мероприятий, разработанных в процессе исследования и оценки устойчивости данного объекта. Начинается исследование объекта задолго до ввода его в эксплуатацию: при проектировании, затем на стадиях технических, экологических, экономических и др. экспертиз, при строительстве, а также при каждой реконструкции объекта. К исследовательским работам привлекаются инженерно-технический персонал объекта, работники отдела ГОЧС, при необходимости - сотрудники научно-исследовательских и проектных организаций. Процедура исследования включает три этапа:

I этап - организационный: определение объема исследований, состава исследовательских групп, разработка документов по организации исследований;

II этап - оценка устойчивости: определение вероятности возникновения ЧС и их влияния на деятельность объекта, оценка уровня защиты персонала, физической устойчивости сооружений к разрушениям, готовности объекта к восстановлению;

III этап - разработка мероприятий по повышению устойчивости: обобщение результатов, планирование мероприятий, разработка итоговых документов.

Показателями (критериями) устойчивости являются параметры конкретных поражающих факторов. Например, при воздействии такого поражающего фактора как ударная волна, критерием устойчивости выступает избыточное давление во фронте ударной волны _ΔР_ф [кПа], при проникающей радиации - доза облучения Д [Зв], полученная персоналом и т.д. В процессе оценки анализируются различные величины критериев устойчивости определяются их предельные значения.

При планировании мероприятий по повышению устойчивости необходимым условием является их экономическая эффективность, т.е. соотношение стоимости предлагаемых мероприятий и прогнозируемого ущерба, включающего как прямой ущерб (т.е. стоимость поврежденных сооружений, технологического оборудования, коммунально-энергетических сетей, величину аморизации и т.д.), так и косвенный ущерб (т.е. затраты на новое строительство, недополученная прибыль, выплаты пострадавшим, отчисления за недопоставку продукции и др.).

Весь комплекс работ по исследованию устойчивости осуществляется за 2-3 месяца, повторяется не реже одного раза в 5 лет. Для ряда промышленных объектов, перечень которых определяется МЧС России и Госгортехнадзором России, результаты исследования отражаются в Декларации по безопасности промышленного объекта.

47) Под защитой населения в ЧС понимают комплекс взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на предотвращение или максимальное снижение людских потерь, угрозы жизни и здоровью людей Создание системы осуществлялось с учетом следующих принципов:

· защите от ЧС и их последствий должно подлежать все население РФ, а также лица без гражданства, находящиеся на территории РФ; территория, объекты экономики, материальные и культурные ценности;

· организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС является обязательной функцией органов исполнительной власти всех уровней;

· организационная структура должна соответствовать государственному устройству РФ и решаемым задачам;

· должен учитываться комплексный подход, предусматривающий учет всех видов ЧС и их последствий;

· система функционирования должна строиться на основе концепции ненулевого риска.

Основные задачи РСЧС:

Ø разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

Ø осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования ОЭ в ЧС;

Ø обеспечение готовности сил и средств к действиям в ЧС;

Ø сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты от ЧС;

Ø подготовка населения;

Ø прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

Ø осуществление экспертизы, надзора и контроля в области защиты в ЧС;

Ø ликвидация ЧС;

Ø социальная защита населения;

Ø гуманитарная помощь (международное сотрудничество) и др.

Гражданская оборона

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Гражданская оборона (ГО) является одной из важнейших функций государства, составной части оборонного строительства и обеспечения безопасности населения страны. Общее руководство гражданской обороной осуществляет Правительство Российской Федерации. Руководство гражданской обороной в федеральных округах исполнительной власти обеспечивают их руководители, которые по должности являются начальниками ГО. В настоящее время сформирована достаточно эффективная законодательная и нормативно-правовая база, направленная на обеспечение безопасности человека, но на отдельных примерах (потоп в Крымске), можно наблюдать то, как плохо выполняется нормативно-правовая база. Приняты Федеральные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и «О гражданской обороне». Защита населения достигается подготовкой и использованием современных сил и средств защиты, внедрением передовых технологий. Для совершенствования радиационной и химической защиты предусматривается создание и своевременное освежение резерва средств индивидуальной защиты, медицинских средств защиты, лекарственных препаратов и медицинской техники. Кроме того, важнейшей задачей ГО является повышение устойчивости функционирования важных объектов экономики. Действует отлаженный государственный механизм по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению потерь среди населения и материального ущерба в экономике. В связи с возросшей угрозой применения химического, биологического и других видов оружия руководством гражданской обороны уделяется серьёзное внимание использованию ресурсов ГО для противодействия терроризму, развитию сети наблюдения и лабораторного контроля.

При ведении военных действий защита населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ обеспечивается службой гражданской обороны (ГО). Основными силами ГО являются войска гражданской обороны и гражданские организации ГО. Формирования ГО в мирное время (как и воинские подразделения МО, МВД, ФСБ) привлекаются для поисково-спасательных, аварийно-восстановительных работ, к выполнению задач по ликвидации последствий ЧС во взаимодействии с формированиями МЧС.

49) Основными способами защиты населения в чрезвычайных ситуациях являются:

1) инженерная защита;

2) эвакуационные мероприятия;

3) применение средств индивидуальной (СИЗ) и медицинской защиты.

Инженерная защита подразумевает укрытие людей в защитных сооружениях - убежищах, противорадиационных укрытиях, либо простейших укрытиях. Наиболее надежными с точки зрения защиты являются убежища, которые классифицируются по ряду признаков: по защитным свойствам, по вместимости, по времени возведения, по месту расположения. Необходимо знать правила поведения в защитных сооружениях. Убежищами наз. защитные сооружения герметического типа, обеспечивающие защиту укрывающихся в них людей от всех поражающих факторов ядерного взрыва, а также от отравляющих веществ (ОВ) и биологических средств (БС).

Убежища классифицируются:по защитным свойствам;по вместимости;по месту расположения;по обеспечению фильтровентиляционным оборудованием (ФВО)

По защитным свойствам убежища делятся на пять классов в зависимости от степени защиты от ударной волны ядерного взрыва.

По вместимости (количеству укрывающих людей) убежища бывают:малые – до 150 человек;

средние – от 150 до 450 человек;большие – более 450 человек.

По месту расположения убежища могут быть: встроенные (расположенные в подвальных этажах зданий);отдельно стоящие (расположенные вне зданий).

По обеспечению ФВО убежища могут быть: с промышленными ФВО;с упрощёнными ФВО;с постоянным объёмом воздуха (без ФВО).

Противорадиационными укрытиями (ПРУ) наз. защитные сооружения, обеспечивающие защиту укрывающихся в них людей от заражения радиоактивными веществами (РВ) и от радиоактивного облучения в зонах радиоактивного заражения местности.

 

Под эвакуационными мероприятиями понимают эвакуацию населения и рассредоточение персонала объектов экономики в загородной зоне см. Глоссарий). Следует ознакомиться с основными принципами осуществления данных мероприятий. Во время эвакуации вывозят (выводят) людей в загородную зону, т.е. в те районы и населенные пункты, где дальнейшее проживание не представляет опасности. Их удаленность может быть самой различной, от нескольких километров до сотен.
Районы (населенные пункты), где размещается эвакуированное население, как правило, находятся вблизи железных и автомобильных дорог, речных пристаней.
Семьи не разбиваются, а вывозятся вместе, также и расселяются единым коллективом в домах местных жителей, в общественных зданиях (клубах, школах, на туристских и спортивных базах, в домах отдыха, пансионатах и санаториях).

Средства индивидуальной защиты, используемые в том числе и при ЧС, классифицируются в соответствии с ГОСТ 12.4.011-89 (табл. 20 прил.). Необходимо уметь привести примеры, а также помнить, что длительное пребывание в СИЗ противопоказано.

Из медицинских средств защиты выделяют так называемые табельные: аптечка индивидуальная (АИ-2) с набором средств для оказания первой медицинской помощи, в том числе радиопротекторов, антидотов, противобактериальных и обезболивающих препаратов; индивидуальные противохимические пакеты (ИПП-8, ИПП-9, ИПП-10) для обеззараживания средств химического заражения на коже и одежде человека; пакеты перевязочные индивидуальные (ППИ) для наложения повязок на раны, переломы, ожоги. Следует также иметь представление о таких группах медицинских препаратов, как анестезиологические, асептические, сердечно­сосудистые, адсорбирующие.