Правовое регулирование инноваций и информационногообеспечения хозяйственной деятельности.

Понятие и признаки инновационной деятельности. Виды инновационной деятельности. Правовой режим в хозяйственном обороте и виды объектов инновационной деятельности. Правовые формы осуществления инновационной деятельности. Система договоров, обслуживающих инновационную деятельность.

Понятие информации, информационного продукта и информационной услуги. Содержание правоотношений, складывающихся по поводу хозяйственного оборота информации. Понятие и виды конфиденциальной информации. Служебная тайна и сфера ее использования в хозяйственном обороте. Коммерческая тайна. Договоры об информационно-консультационных услугах

Важнейшим направлением модернизации российской экономики является инновационная деятельность. Под инновациями или нововведениями понимается конечный результат креативной творческой деятельности, но обязательно реализованный в виде нового или усовершенствованного товара, работы, услуги. То есть продукт интеллектуальной, когнитивной деятельности, воплощенный в объект гражданско-правовых отношений, но при этом и сама инновация является объектом правоотношений как интеллектуальная собственность.

Единого законодательного акта, определяющего понятие, виды инноваций, порядок осуществления инновационной деятельности, пока нет. Подзаконными актами разного уровня регулируются отдельные аспекты инновационной деятельности организаций.

Инновационная деятельность - это деятельность не только по разработке, но и внедрению инноваций. Она включает в себя научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы, подготовку кадров, организацию производства, проведение маркетинговых исследований и организацию рынка сбыта, посредническую и иную деятельность, направленную на создание или улучшение товаров, работ, услуг.

Целью инновационной деятельности является повышение эффективности производства, открытие новых форм производства и экономической деятельности и, как результат, получение не только преимуществ в конкурентной борьбе в глобализирующейся экономике, но и получение дополнительной прибыли.

В зависимости от сферы применения выделяют инновации в промышленности и в отраслях сферы услуг. В промышленности различают два вида инноваций:

продуктовые, то есть реализованные в виде технологически нового или усовершенствованного продукта, чьи характеристики или предполагаемое использование принципиально новые или существенно отличаются от аналогичных, ранее производимых продуктов;

процессные, то есть реализованные в виде технологически нового или усовершенствованного производственного метода, например метода организации производственного процесса.

В сфере услуг инновацией будет считаться услуга, если ее характеристики или способы оказания новые или качественно усовершенствованные в технологическом отношении.

Источниками финансирования инновационной деятельности служат:

собственные средства организаций, в том числе прибыль, включение затрат в себестоимость выпускаемой продукции, работ, услуг;

заемные средства;

привлеченные средства, например полученные от продажи ценных бумаг;

средства соответствующего бюджета;

средства внебюджетных фондов (Российского фонда технологического развития, фонда конверсии, фонда стабилизации экономики);

средства международных организаций.

Субъектами инновационной деятельности могут быть любые субъекты хозяйственной, но прежде всего, предпринимательской деятельности. По выполняемым в процессе инновационной деятельности функциям субъекты могут выступать в роли заказчика, исполнителя инновационной программы, потребителей инноваций.

Объектом инновационной деятельности являются все виды новшеств, которые могут быть воплощены в товарах, работах, услугах с тем, чтобы эти продукты могли считаться новыми или усовершенствованными, то есть приобрели статус инноваций. Объектами инновационной деятельности могут быть:

объекты интеллектуальной собственности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы и др.);

средства индивидуализации лиц и товаров (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товаров);

результаты законченных научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ и экспериментальных разработок и др.

Закон берет на себя охрану результатов инновация, которая признается интеллектуальной собственностью, но при этом внимательно подходит к определению момента возникновения и основаниях охраны объектов интеллектуальной собственности и приравненных к ним по правовому режиму средств индивидуализации.

Существует три системы правовой охраны:

регистрационная система - действует в отношении тех объектов, у которых на первое место выдвигается содержательный элемент творчества: изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, фирменных наименований, товарных знаков и т.п.. В этом случае для возникновения правовой охраны необходимо провести экспертизу, издать специальный акт государственного органа (зарегистрировать), выдать правоустанавливающий документ (патент, свидетельство);

созидательная система - заключается в том, что право на данные объекты возникает в силу самого факта их создания, придания объективной формы, а правовая охрана - с момента создания. Данная система правовой охраны применяется в отношении объектов авторского права;

система конфиденциальности - когда основанием охраны является необходимость сохранения объекта в тайне и зашиты от неправомерного вмешательства третьих лиц. Эта система применяется, например, для охраны, такого нового объекта интеллектуальной собственности, как "ноу-хау".

Ноу-хау - не защищенная охранными документами и не опубликованная полностью или частично техническая, организационная или коммерческая информация, составляющая секрет производства, обладатель которой имеет право на защиту от незаконного использования этой информации третьими лицами.

Правовой базой инновационного процесса в настоящее время является законодательство в области интеллектуальной собственности. Приняты специальные законы, определяющие правовой режим изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ и баз данных, топологий интегральных микросхем, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров. Правовой режим некоторых объектов инновационной деятельности сформулирован лишь в виде общих понятий нормами общего законодательства (фирменное наименование, коммерческая тайна) или вообще не определен российским законодательством (открытия, рационализаторские предложения).

Инновационные отношения также регулируются международными договорами и соглашениями, например Парижской конвенцией по охране промышленной собственности, Евразийской патентной конвенцией. Конкретные правоотношения, возникающие в связи с созданием и использованием инноваций в предпринимательской деятельности, опосредуются различными договорами.

Правовые формы создания и реализации инноваций - это различные договоры, которые призваны урегулировать отношения субъектов инновационной деятельности. Перечислим некоторые из них:

договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. По данному договору подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат;

договоры на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ. По договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ - разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее;

договоры, направленные на приобретение прогрессивных видов машин, оборудования, установок, прочих основных фондов, необходимых для внедрения новых или усовершенствованных технологических процессов либо для выпуска новой продукции, оказания новых услуг (например, дополнительных формовочных и упаковочных машин). Это могут быть договоры купли-продажи, мены и т.п.;

лицензионные договоры. По лицензионному договору патентообладатель (лицензиар) обязуется предоставить право на использование охраняемого объекта промышленной собственности (изобретения, полезной модели, промышленного образца) в объеме, предусмотренном договором, другому лицу (лицензиату), а последний принимает на себя обязанность вносить лицензиару обусловленные договором платежи и осуществлять другие действия, предусмотренные договором;

договоры, направленные на приобретение беспатентных лицензий (прав на использование "ноу-хау", иных технологий);

договоры на приобретение и использование программных средств. Это могут быть программы для ЭВМ и базы данных, языки программирования, издательские системы и графические редакторы и т.д. К таким договорам относится, например, продажа или доставление массовым пользователям доступа к данным объектам интеллектуальной собственности;

договор коммерческой концессии. По договору коммерческой концессии (франчайзинга) одна сторона (правообладатель) обязуется предоставить другой стороне (пользователю) за вознаграждение на срок или без указания срока право использовать в предпринимательской деятельности пользователя комплекс исключительных прав, принадлежащих правообладателю, в том числе право на фирменное наименование, на охраняемую коммерческую информацию, товарный знак, знак обслуживания и т.д.;

договоры на оказание инжиниринговых услуг, то есть договоры на оказание инженерно-консультационных услуг по подготовке, техническому обеспечению процесса производства и передачи продукции;

договоры на оказание маркетинговых услуг, связанных с выпуском инноваций на рынок. Это предварительное исследование, зондирование рынка, адаптация данного изделия для различных рынков сбыта;

договоры по производственному проектированию и выполнению иных видов работ, связанных с подготовкой производства для выпуска новой продукции, технологическим оснащением, организацией производства и начальным этапом выпуска новой продукции. Эти работы не следует смешивать с проектно-конструкторскими, относящимися, как правило, к начальной концепции проекта;

договоры, связанные с оказанием услуг по обучению, подготовке, переквалификации персонала в связи с внедрением технологических инноваций, консалтинговые услуги (консультирование по экономическим и правовым вопросам);

инвестиционные договоры, если в качестве инвестиции выступают технологии, права пользования объектами интеллектуальной собственности.

Основной правовой формой правового регулирования являются правовые акты. Это многочисленные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок создания и внедрения инноваций, а также иные акты, нацеленные на создание рыночной инновационной инфраструктуры.

Особую сложность представляет правовое регулирования в сфере оборота информации, то есть информационного обеспечения инновационной деятельности в том числе. Информация – совершенно новый объект правового регулирования, существенно отличающийся по своим свойствам от существующих объектов, но налицо необходимость введения его в правовое поле.

Информация, согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Объектом правоотношений Закон об информации определил документированную информацию (документы), составляющую информационные ресурсы. Документированная информация (документ) — это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Информационные ресурсы могут образовываться из отдельных документов, отдельных массивов документов, документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах и др.). Таким образом, еще не произошло окончательного отделения информации от носителя информации и право собственности и другие права связываются с обладанием документированной формы информации.

Закон особо выделяет документированную информацию с ограниченным доступом, которая подразделяется на отнесенную к государственной тайне и конфиденциальную информацию.

Конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ, а именно:

персональные данные;

сведения, составляющие тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений (тайна связи);

сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства;

сведения, связанные с профессиональной деятельностью (врачебная, нотариальная, адвокатская, аудиторская, налоговая тайна и иные сведения, доверенные представителям определенных профессий для защиты прав и законных интересов граждан);

сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них;

коммерческая тайна.

Коммерческая тайна — конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Закон о коммерческой тайнеопределяет совокупность признаков, наличие которых позволяет относить информацию к коммерческой тайне. Информация, составляющая коммерческую тайну, - научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.

К конфиденциальной информации относится также банковская тайна, т. е. ｫлюбые сведения о клиентах и корреспондентах, полученные банком в ходе банковской деятельности.

В результате можно констатировать, что правовое обеспечение инновационной деятельности является важнейшим элементом инновационной политики государства, которая является составной частью государственной социально-экономической политики и регулируется постоянно обновляющимися Федеральными законами и Постановлениями правительства Российской Федерации