Социально-экономическая политика СССР во второй половине 60-х – середине 80-х гг. ХХ в.: нарастание кризисных явлений.

В 1965г. в узких кругах правящей элиты СССР был распространен доклад Новосибирского экономического института о положении дел в советской экономике. В докладе отмечалось, что некоторые секторы народного хозяйства СССР (жилищное строительство, сельское хозяйство) остаются отсталыми и развиваются крайне медленно, главную причину составители доклада видели в отвлечении огромных ресурсов на оборонную промышленность (из 100 млн. занятых на производстве, в оборонном секторе было занято 30-40 млн. человек) и централизованном планировании, когда производство развивалось только ради выполнения плана и зависело лишь от количественных показателей (в итоге производилось большое количество никому не нужных товаров, а у населения, которое не могло приобрести нужные товары, скапливалось большое количество денег. Отсюда - инфляция и черный рынок).

Попыткой улучшить ситуацию в стране и в экономике стала реформа, предпринятая в 1965г. председателем Совета министров СССР А.Н. Косыгиным. Ее цель заключалась в том, чтобы сделать механизм планирования более гибким, т.е. в показателях предприятия учитывалось только то, что было продано, а не то, что было в целом произведено. Реформа Косыгина не вписывалась в советскую плановую экономику:

1) чтобы реализовать выгоды реформы, предприятия должны были бы сами назначать цены на свою продукцию, а этого права от государства они не получили;

2) предприятия нуждались в праве увольнять лишних рабочих, но это право они получили в очень ограниченном виде;

3) успех реформы во многом зависел от быстрого внедрения в производство новых технологий. Но это внедрение вызывало временное сокращение объемов производства и если в конце года выгоды от внедрения не перекрывали потерь, неизбежных при освоении новых технологий, то производственники предпочитали вообще не связываться с этими новациями. В итоге, реформа Косыгина захлебнулась, а нехватку новаций советское руководство попыталось компенсировать закупками передовых технологий на Западе. Западные фирмы охотно шли на такое сотрудничество, т.к. объемы сделок были большими и при этом использовалась дешевая и послушная рабочая сила. Примером такой сделки стал контракт с итальянской фирмой ФИАТ о строительстве автозавода в г. Ставрополь-на-Волге, который затем переименовали в честь умершего лидера итальянских коммунистов Тольятти.

Леонид Брежнев, возглавивший страну после Хрущева, избегал, открытых конфликтов в борьбе за власть. Многие годы он успешно изолировал своих противников, продвигая на высшие должности своих людей, и лишь через 12 лет после смещения Хрущева Брежнев превратился в настоящего советского вождя.

В 1977г. он, оставаясь во главе КПСС, стал еще и президентом, сам себя повысил в воинском звании до маршала и написал мемуары, за которые получил Ленинскую премию по литературе.

В середине 60-х годов советское общество приобрело стабильность. Оно являлось сложной структурой, которой управлял партаппарат. С помощью системы прописки все население было расставлено по ступеням. На верхней ступени находились жители Москвы, где можно было получить лучшую работу, хорошее образование, продукты и товары здесь были относительно доступны. На ступени ниже находились жители Ленинграда и столиц республик СССР, далее - жители закрытых городов, где располагались крупные предприятия оборонной промышленности. Жители таких городов имели блага, доступные москвичам, но в несколько меньших масштабах. Жители всех остальных городов старались "повысить" свой социальный статус, приобретя более престижную прописку. Это можно было сделать, например, вступив в фиктивный брак с жителями элитных городов.

В наихудшем положении были колхозники. Паспортов они не имели. Юноши могли получить паспорт перед призывом в армию и по окончанию службы они всеми силами старались найти работу в городе и не возвращаться в деревню. Лишь в 1974г. колхозники получили паспорта.

Управлял страной партаппарат. Хрущев освободил его от страха перед арестом, но докучал реорганизациями. Брежнев избавил его и от этого беспокойства. Сутью его политики было то, чтобы обеспечить партаппарату стабильность и уверенность. Лишь в редких случаях при Брежневе проходили перестановки в высших эшелонах власти. 44% членов ЦК, избранных в 1966г., в 1981г. оставались на своих местах. Средний возраст членов Политбюро при Брежневе вырос с 55 лет до 69 лет. В конце 70-х годов кремлевское руководство западные журналисты прозвали "геронтократией".

Особенностью жизни общества в 70-е годы стала милитаризация. Офицеры обладали высоким общественным статусом, в промышленности военные заказы были приоритетными, школьники и студенты изучали гражданскую оборону и Н.В.П.

Другой особенностью общества 70-х годов стал расцвет теневой экономики. Темпы роста экономики в СССР падали, нехватка товаров в магазинах становилась все заметнее. Откуда же брались товары на черном рынке?

1) работники государственных предприятий без особых осложнений воровали то, что предприятия получали через систему централизованного снабжения (украденное списывалось как испорченное или утерянное при перевозке);

2) дефицитные товары производили разного рода подпольные цеха либо в тайне от властей, либо под их контролем;

3) западные товары продавались в специализированных магазинах "Березка" (через них в СССР пришли японская аудиоаппаратура, европейская одежда и т.д.).

Государство ограничивало теневую экономику (за это отвечала особая служба - ОБХСС), но войны на уничтожение с ней не вело. Во-первых, теневая экономика помогала преодолевать тотальный дефицит товаров и услуг. Во-вторых, дельцы теневой экономики делились барышами с чиновниками.

Рабочие в эпоху Брежнева имели плохо оплачиваемую работу, но безопасное существование. Уволить работника за лень было очень трудно. Государство как бы заключало с народом негласный договор: оно платило мизерную зарплату, но взамен не требовало жесткой дисциплины (если не было грубых нарушений, то взысканий за опоздания, продолжительные чаепития, обходы магазинов в рабочее время практически не было).

Сельское хозяйство в 70-е годы оставалось малопроизводительным, несмотря на крупные вложения (в СССР они составляли 25% всех капитальных вложений, в США - 4%). Колхозникам с 1966г. стали регулярно выплачивать зарплату, но приусадебные участки все еще оставались необходимостью. Крестьянские семьи получали с них 70% продуктов питания.

Семья - ячейка общества - подверглась в 70-е годы серьезным испытаниям. В 1965г. была облегчена процедура развода и число разводов возросло. Главной причиной разводов стал жилищный вопрос. Получить квартиру для молодой супружеской пары было практически невозможно. Другой проблемой было то, что большинство женщин продолжало работать. В 1970г. 86% трудоспособных женщин работали и при этом выполняли 60-70% работ по дому. Следствием стало падение рождаемости (1959г. - 2,9 ребенка в семье, 1970г. - 2,4; 1979г.- 2)

Крайне противоречивой была политика по отношению к алкоголизму. С одной стороны, алкоголизм признавался общественным злом. Как причина смерти он стоял на третьем месте. С другой стороны, производство и продажа спиртного постоянно росли (с 1970г. по 1980г. продажа спиртного в СССР выросла на 77%), так как они приносили государству большие прибыли.