История становления и развития государственного управления на КубаниИЗ ЛЕКЦИИ

Земля кубанская - древняя земля. Благоприятные природные условия и мягкий климат способствовали тому, что здесь очень рано появились первые поселения человека. Открытые на территории края стоянки древних людей позволяют проследить практически все археологические эпохи. Древняя Кубань имеет очень бурную историю: какие только племена и народы не ступали на эту землю - основывали свои города-колонии древние греки, вторгались полчища гуннов, хазар, печенегов, половцев и монголо-татар. Были и колонии итальянских купцов, поддерживающих тесные связи с адыгейскими племенами. Позже турки смогли распространить на Кубань свое влияние.

Первое славянское поселение появилось еще в Х веке, после основания на Таманском полуострове русского города Тмутаракани, просуществовавшего до монголо-татарского нашествия. Вторая волна русских переселенцев связана с разгоном восстания Кондратия Булавина, когда его сподвижник Игнат Некрасов привел сюда оставшихся в живых участников.

Планомерное заселение Кубани российскими подданными началось после двух русско-турецких воин XVIII века Прославившемуся в борьбе с турками Черноморскому войску (бывшим запорожцам) Екатерина II даровала 30 июня 1792 года земли Таманского полуострова с окрестностями с целью охраны новых южных границ России. Первая партия строевых казаков во главе с С. Белым прибыла сюда морем и 25 августа 1792 года высадилась в Тамани.

Первые годы после заселения казаками Черномории организация власти и управления определялась Жалованной грамотой 1792 года. В скором времени кошевой атаман З. Чепига, войсковой судья А. Головатый и войсковой писарь Т. Котляревский разработали документ, который получил название «Порядок общей пользы». Юридически по этому порядкувыражалось в станичном сходе и станичном правлении. Сход был наделён распорядительной властью, а местной исполнительной властью обладало станичное правление.

В 1827 году, при царствовании Николая I, был принят Указ, получивший название «Положение об управлении казачьим войском». Этим документом было закреплено подчинение Черноморского казачьего войска командиру Кавказского отдельного корпуса, чем исключалась возможность вмешательства в войсковое управление губернских властей. Последующие изменения административного управления в Черномории были осуществлены в 1860 и 1888 годах.

В 1860 году правительство осуществило соединение Черноморского войска с шестью бригадами Кавказского линейного войска. В это же время была образована Кубанская область. Царское правительство, руководствовалось необходимостью слияния казачьего сословия со всем населением, проживающем на территории Кубанской области. Основной тенденцией дальнейшего развития системы государственной власти в Кубанской области являлось усиление давления и регламентации со стороны центральных органов власти.

После революции в октябре 1917 года на всей территории России была провозглашена Советская власть. Раннее действующие органы государственного управления были распущены, и было создано рабоче–крестьянское правительство (Совет народных комиссаров) во главе с В. И. Лениным. Вся власть на местах переходила к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В 1918 году была принята первая российская советская Конституция. В Кубанской области Советская власть прочно установилась в первой половине 1920 года. Она была переименована в Кубано–Черноморскую область. За период 1920 -1930–х годов Кубань несколько раз претерпевала административные изменения, а соответственно менялась и система органов государственного управления. В 1937 году Азово–Черноморский край был переименован в Краснодарский край, который сохранил название до настоящего времени.

Территория края сложилась из части территорий, занимаемых до революции Кубанской областью и Черноморской губернией. Две административные единицы были объединены в Кубанско-Черноморскую область, которая в 1920 году занимала территорию 105,5 тыс. квадратных километров. В 1924 году образован Северо-Кавказский край с центром в Ростове-на-Дону в 1934 году он разделился на Азово-Черноморский (центр - Ростов-на-Дону) и Северо-Кавказский (центр - Ставрополь) края.

История государственного управления на Кубани берет свое начало в первой четверти XVIII века когда, царское правительство приступило к административному обустройству Северного Кавказа. Роль административных центров здесь исполняли российские крепости, в последствие составившие цепь военных укреплений – Кавказскую линию.

Весной 1777 года «новороссийский, азовский и астраханский генерал–губернатор Г. А. Потёмкин представил императрице Екатерине II докладную записку, в которой изложил план колонизации и экономического освоения Предкавказья. Он также предложил соединить русские форпосты в устье Дона и в низовьях Терека от Азова до Моздока. Было создано Кавказское наместничество, в составе Кавказской и Астраханской областей и принимались меры по их заселению.

В 1783 году был составлен план заселения слабо укреплённых участков, на которых предполагалось создать 12 новых станиц. На кубанскую границу царское правительство решило перевести донских и волжских казаков; предпринимались попытки пополнить казачьи полки за счёт горских народов, принявших русское подданство.

На основании Жалованной грамоты императрицы Екатерины II, подтверждающей территорию и права Черноморского войска на Кубанские земли. Границы её, по этому документу, были проведены по правой стороне реки Кубани от её устья до Усть–Лабинской крепости, а на севере до Ейского городка по реке Ея. В состав Черномории также отводились Тамань и остров Фанагория.

Краснодарский край был образован 13 сентября 1937 года и объединил 13 городов и 71 район с населением 2 миллиона 993 тысячи человек. В его состав вошла тогда и Адыгейская автономная область с шестью районами с центром в г. Майкопе. В 1991 году Адыгея выделилась из состава Краснодарского края, преобразовавшись в республику в составе Российской Федерации.

Территория края составляет 76 тысяч квадратных километров. Край граничит с Ростовской областью и Ставропольским краем, республиками Адыгея и Карачаево-Черкесия. Значительная часть границ Краснодарского края является государственной границей Российской Федерации с Турцией, Украиной, Грузией.

В настоящее время в составе Краснодарского края 37 муниципальных районов, 7 городских округов краевого подчинения, 382 городских и сельских поселений, объединяющих 1717 сельских населенных пунктов.

По численности населения Краснодарский край занимает третье место среди субъектов РФ - в нем проживает более пяти миллионов человек.