Вопрос 27 Основные направления социальной работы в межнациональной и межэтнической среде: отечественный и зарубежный опыт

Социальная работа с социально-этническими грппами имеет два аспекта:

· Во-первых, это социальная работа а широком смысле слова т.е. создание условий для нормального функционирования всего об-ва, нормального развития всех групп населения, в том числе социально- этнических общностей, опережающие действия, использование технологий по предотвращению, недопущению конфликтных ситуаций, кризисных явлений в межэтнической среде;

· Во-вторых, это социальная работа в узком смысле, т.е. решение проблем, изменение среды обитания социально-этнических общностей, групп с целью достижения уровня жизнедеятельности других проживающих на данной территории (села, района) социально-этнических общностей, групп. При этом в определенных условиях (в период первоначального заселения, с учетом уровня жизни данных групп) могут и должны предоставляться определенные льготы этим группам для улучшения их жизни в новой для них обстановке.

Особенности социальной работы в этнической среде объясняются прежде всего спецификой социально-этнических группЮ общностей, отдельных их представителей, Это предполагает решение как собственно общественных проблем, так и проблем, обусловленных этнической средой этих групп населения.

В целом социальная работа в этнической среде осуществляется на трех уровнях:

На государственном (федеральном уровне) обеспечиваются правовое регулирование отношений между различными социально-этническими общностями, правовые, юридические и социальные гарантии раждан- представителей социально-этнических общностей и групп, формируется социальная политика в области межэтнических, межнациональных отношений;

На региональном реализуется положения, которые вырабатываются на федеральном уровне. При этом ряд вопросов (социальное, медицинское, материальное обеспечение) решается как субъектами федерации, так и государством в целом. На региональном уровне очень важно сформировать позитивное общественное мнение о взаимоотношениях между представителями различных социально-этнических общностей.

На местном уровне решаются все конкретные вопросы адаптации представителей социально-этнических групп к местным условиям, обеспечения их обустройства, жилищных условий, учебы, медицинского обслуживания. Весьма важна помощь представителям этноса в сохранении национальной идентичности, обычаев, традиций, психологии и культуры. В решении этих вопросов должны участвовать все местные органы власти, все социальные институты, в том числе, учреждения социальной защиты.

Работа социальных служб определяется содержанием социальной политики, а она в свою очередь имеет важное значение при решении вопросов межэтнических отношений.

Именно поэтому во всех управленческих структурах на всех уровнях должны трудиться социальные работники, задача которых — отстаивать интересы людей, решать проблемы по удовлетворению их насущных материальных и духовных потребностей. Особую роль социальные работники должны играть в органах, профессионально занимающихся вопросами развития социально-этнических общностей и их взаимоотношений.

Такие социальные работники должны быть не только высокопрофессиональными специалистами в области межнациональных, межэтнических отношений, но и проводниками гуманистических идей, идей справедливости и равенства в отношениях между людьми в целом и в особенности между представителями разных социально-этнических общностей.

Поскольку межэтнические, межнациональные отношения проявляются через все сферы общественной жизни, через все виды общественных отношений, постольку все они должны стать своеобразными полигонами для решения межэтнических проблем. Для того чтобы не допустить возникновения между общностями напряженности и конфликтов, к примеру, в политической области следует обращать внимание

(в том числе социальных работников как представителей управленческих структур) на то, как складываются взаимоотношения центральной и местных властей, как сочетаются интересы центра и субъектов Федерации, особенно межнациональных образований (примером чему служат подписанные соглашения между центром, Татарстаном и другими субъектами).

Исключительно важное значение в недопущении межэтнических конфликтов имеет развитие самоуправления национально-государственных образований во всех областях общественной жизни. Проблема саморегулирования актуальна прежде всего для национальных групп и общностей, не имеющих своих национально-территориальных образований. В последние годы в ряде многонациональных регионов страны решен или решается вопрос о наделении малочисленных народов или представителей национальных меньшинств определенными административно-территориальными правами.

Немалую роль может сыграть разъяснительная работа (в том числе социальными службами ) по проблеме воссоздания автономных образований (в частности, немцев) с целью недопущения или ослабления конфронтации между социально-этническими общностями и группами и местным населением, проживающим на месте расположения упраздненных национальных образований уже многие годы.

В политической сфере существенное значение также имеет вопрос подбора и расстановки кадров в национально-территориальных образованиях. Должно быть обеспечено равенство возможностей при выдвижении на руководящие должности, участие в руководящих органах представителей всех национальностей.

Социальные работники в лице своих органов (субъектов) могут оказывать влияние на подготовку и принятие законодательных и других актов, регулирующих деятельность различных органов, комитетов и союзов по вопросам межнациональных и национальных отношений, которые, как показывает практика 80—90-х годов, нередко способствовали конфронтации между народами.

В области экономической во взаимоотношениях между социально-этническими общностями при налаживании экономических, хозяйственных связей очень важно строить экономические отношения на здоровой хозрасчетной основе, что особенно существенно в условиях формирования рыночных отношений, создания единого экономического пространства в рамках тех или иных государственных образований.

В социальной сфере (и здесь особенно важна первостепенное значение имеет реализация принципа социальной справедливости (распределение жилья, мест в детских садах, моральное и материальное стимулирование, возможность поступления в вузы и средние специальные учебные заведения и т.д.) с учетом всех проживающих в том или ином регионе (республике) социально-этнических общностей и групп.

В духовной сфере Предотвращению межэтнических конфликтов, ослаблению их остроты способствует создание культурных автономий, культурных обществ, дворцов культуры для лиц некоренных национальностей.

Обобщение и распространение опыта социальной работы будет способствовать нормализации взаимоотношений между представителями разных социально-этнических общностей, оздоровлению всей гаммы межэтнических и межнациональных отношений, их цивилизованному функционированию и развитию.