Вопрос 1. Судебный контроль. — КиберПедия 

Типы оградительных сооружений в морском порту: По расположению оградительных сооружений в плане различают волноломы, обе оконечности...

Биохимия спиртового брожения: Основу технологии получения пива составляет спиртовое брожение, - при котором сахар превращается...

Вопрос 1. Судебный контроль.

2017-11-16 149
Вопрос 1. Судебный контроль. 0.00 из 5.00 0 оценок
Заказать работу

Вопрос 1. Судебный контроль.

Статья 20. Судебный контроль

 

1. Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов, подлежащих рассмотрению судом при исполнении приговора в соответствии со статьями 397 (за исключением случаев, указанных в пунктах 1 и 18) и 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

(часть первая в ред. Федерального закона от 03.06.2009 N 111-ФЗ)

2. В соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

3. Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными наказаний в виде ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы и об исполнении наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательных работ, исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, смертной казни.

(часть третья в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 377-ФЗ)

 

Подзаконные нормативные правовые акты как источники УИП

 

Ст.4 УИК – к источникам УИП относит также основанные на законе НПА высших ФОИВ (подзаконные акты). К их числу принадлежат указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ в области борьбы с преступностью в целом и в уголовно-исполнительной сфере в частности.

В соответствии с ФЗ «О введении в действие УИК РФ» Правительство РФ принимает необходимые НА по реализации положений УИК; обеспечивает пересмотр и отмену ОИВ НПА, противоречащих УИК; готовит и утверждает ряд конкретных НА уголовно-исполнительного характера

Источником является ведомственная и межведомственная нормативная база: совместные приказы, инструкции Министерства юстиции и Генеральной прокуратуры РФ, Минюста и Минобразования (по вопросам обучения осужденных в местах лишения свободы), Минюста и Минздрава (по вопросам медицинского обеспечения в учреждениях уголовно-исполнительной системы), ведомственная нормативная база Минюста и входящая в него уголовно-исполнительная система (в виде Федеральной службы исполнения наказаний). Напр., Приказ Минюста России от 12.05.2000 №148 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ», Приказ Минобразования России и МВД России от 22.11.1995 №592, 446 «Об утверждении Инструкции по организации начального профессионального образования осужденных в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В равной мере это относится и к источникам, регламентирующим исполнение специальных уголовных наказаний осужденными военнослужащими в условиях дальнейшего прохождения ими службы. На основании и в развитие уголовно-исполнительного законодательства (ст.5 УИК) ФОИВ разрабатываются отдельные военные уголовно-исполнительные НА. Напр., Приказ министра обороны РФ от 29.07.1997 №302 «О Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими».

Исполнение наказаний в отношении осужденных военнослужащих (напр., в дисциплинарных частях) осуществляется также с привлечением актов военно-административного характера, в т.ч. общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ.

Все подзаконные акты в соответствии с полномочиями, делегированными УИК ФОИВ, конкретизируют положения законодательства, детализируют его предписания, определяют организационно-технические возможности выполнения его требований.

 

Принципы УИП

Базируются на общих принципах права и принципах отраслей права, прежде всего уголовного права. В общей теории права принципы рассматриваются в качестве основных идей права руководящих положений правовой системы. Принципы права объективны по своему характеру, хотя одновременно являются и субъективной категорией. Объективность определяется тем, что основные идеи, содержащиеся в них, подлежат обязательному воплощению как в конкретной отрасли права, так и при реализации в правоприменительной деятельности. В основе принципов общечеловеческие ценности. Субъективность принципов права определяется тем, что они формулируются людьми, а затем воспринимаются общественным сознанием как нравственные постулаты и входят в качестве составной части в правовую идеологию. Система принципов УИП отражает принципы обращения с осужденными, которые зафиксированы в соответствующих международных актах - Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными (ООН, 1955), Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (ООН, 1989), Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких или унижающих достоинство видов обращения и наказания (ООН, 1984). К числу общеправовых принципов этой отрасли права следует отнести законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом; к межотраслевым - дифференциацию и индивидуализацию исполнения наказания; к отраслевым - рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием. Принцип законности - конституционный. В УИП он выражен в верховенстве закона, регулирующего исполнение наказания, и его приоритете перед другими нормативными правовыми актами. Реализуется в точном и строгом соблюдении У-И законодательства учреждениями и органами, исполняющими наказание, органами государственной власти и управления, всеми организациями, хозяйствующими субъектами, должностными лицами, работниками организаций, взаимодействующих с учреждениями и органами, исполняющими наказания, общественными формированиями, принимающими участие в исправлении осужденных, отдельными гражданами, посещающими места отбывания наказания, и самими осужденными. Принцип гуманизма. Ст. 10 УИК: «РФ уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных...», ч. 2 ст. 12 УИК «они не должны подвергается жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению». Принцип гуманизма выражается также в тех целях, которые ставит государство при исполнении наказания - исправление осужденных, возвращение в общество полноправными его членами. Реализуется также в средствах исправительного воздействия: общественно полезном труде, интенсивном психолого-педагогическом воздействии, профессиональной подготовке и общеобразовательном обучении, наряду со строгими режимными требованиями, обеспечивающими дисциплину и порядок в местах отбывания наказания и одновременно создающими условия для расширения прав и льгот осужденным вплоть до условно-досрочного освобождения. Принцип демократизма. Реализуется в признании осужденного субъектом этой отрасли права. Осужденный существенно ограничивается в правах и поэтому особенно нуждается в соответствующей социальной защищенности. Принцип демократизма выражается в сущности организации процесса исправления осужденных, открытой деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание, осуществлении контроля за их деятельностью и, прежде всего, в привлечении общественности к воспитательной работе с осужденными. Ч.2 ст. 9 УИК - к числу основных средств исправления осужденных отнесено общественное воздействие на них. Принцип равенства граждан перед законом (конституционный принцип равенства всех перед законом). Нормы УИК не устанавливают каких-либо преимуществ для осужденных в зависимости от пола, расы, национальности, религиозных и политических убеждений, социального происхождения, имущественного положения и т.д. Равенство осужденных перед законом не означает равенства условий отбывания наказания. Они дифференцируются в зависимости от возраста, состояния здоровья, пола, характера совершенного преступления и др. Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания - производный от принципа уголовного права «дифференциация и индивидуализация ответственности» (ст. 6 УК РФ). Принцип означает, что к различным категориям осужденных в зависимости от тяжести совершенных ими преступлений, прошлой преступной деятельности, формы вины, поведения в процессе отбывания наказания применяется принудительное воздействие и ограничение в правах в различных объемах. Один из методов дифференциации исполнения наказания - классификация осужденных и распределение их по видам исправительных учреждений. Принцип индивидуализации базируется на учете не групповых, а индивидуальных особенностей личности осужденного. Ч. 3 ст. 9 УИК средства исправления должны применяться с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, а также его поведения. Рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения. Рациональное применение мер принуждения закреплено в нормах, устанавливающих ответственность осужденных, основания, порядок и условия применения к ним мер взыскания. Закон требует учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Важную роль играют стимулирующие нормы (перевод на облегченные условия содержания), прежде всего поощрительные нормы (возможность проводить отпуск или проживать за пределами исправительного учреждения). Рациональное применение средств исправления предполагает целенаправленное воспитательное воздействие на осужденных, организацию их труда, профессионального и общеобразовательного обучения с учетом их типологических и индивидуальных особенностей. Соединение наказания с исправительным воздействием. Исполнение всех видов наказания должно сопровождаться применением к осужденным различных мер воспитания. Это относится не только к осужденным к лишению свободы, при исполнении которого применяется весь комплекс средств исправительного воздействия, но и к другим срочным видам наказания. Т.о. все принципы в совокупности подчеркивают принадлежность УИП к сисеме права в качестве ее самостоятельной отрасли и одновременно отражают его особенности. Принципы УИП призваны предопределять стратегию и направления развития отдельных институтов и норм, обеспечивать системность правового регулирования общественных отношений, возникающих при исполнении наказания.

4. Виды учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания

 

Для исполнения уголовных наказаний в государстве существует система учреждений и органов (элементы - ст.16 УИК). Одни из них создаются специально для данной цели – это специализированные учреждения и органы. Для исполнения наказаний в виде лишения свободы (на определенный срок и пожизненно) создаются ИУ. Для исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части – дисциплинарные воинские части (дисциплинарные роты и батальоны) Минобороны России. Для исполнения ареста – арестные дома (военнослужащие отбывают арест на гауптвахте). Для исполнения наказания в виде ограничения свободы – исправительные центры.

Для исполнения наказаний в виде обязательных работ, исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью создаются уголовно-исполнительные инспекции (УИИ). Инспекции осуществляют свою деятельность на основании Положения УИИ (утверждено постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 № 729) и Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества (утверждена приказом Минюста России от 12.05.2005 № 38). Кроме того, УИИ осуществляют контроль за поведением условно осужденных (в отношении условно осужденных военнослужащих контроль осуществляет командование воинской части) и женщин, которым отсрочено реальное отбывание наказания. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве дополнительного наказания, исполняется также исправительным центром, арестным домом, исправительным учреждением, дисциплинарной воинской частью. Кроме того, требования приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.

Другие уголовные наказания исполняются неспециализированными органами и учреждениями. В отношении военнослужащих арест исполняется командованием воинского гарнизона; ограничение по военной службе – командованием воинской части, в которой проходит службу осужденный-военнослужащий. Наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями Федеральной службы судебных приставов Минюста России. Наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом, вынесшим приговор. Кроме того, требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом или органом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой.

В отношении двух видов наказаний (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград) УИК РФ вводит различие между понятиями «исполнение наказания» и «исполнение требований приговора суда». Исполняют наказание (т.е. ведут учет осужденных, контролируют соблюдение запретов и т. д.) одни государственные органы – УИИ, суд, а исполняют требования приговора (т.е. совершают действия по лишению воинского звания, водительских прав и т.д.) другие государственные органы, администрация организаций и предприятий. За злостное неисполнение требований приговора суда должностные лица несут предусмотренную законом ответственность, вплоть до уголовной по ст.315 УК.

Наказание в виде смертной казни исполняется учреждениями уголовно-исполнительной системы (тюрьмой или следственным изолятором).

 

Основные права осужденных

 

Ст.12 УИК. Основные права:

1. право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний;

2. право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

3. осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведением биомедицинских исследований;

4. право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, ОГВ и ОМСУ, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;

5. осужденные - граждане РФ дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с предложениями, заявлениями и жалобами на гос. языке РФ либо по их желанию на гос. языке субъекта РФ по месту отбывания наказания. Осужденные - иностранные граждане и лица б/гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на гос. языке РФ с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания;

6. право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения;

7. право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия;

8. право на СО, в т.ч. на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством РФ;

9. для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи;

10. осужденные к аресту или лишению свободы - иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в РФ, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в РФ, - с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных;

11. при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

+

Ст.13 УИК. Право осужденных на личную безопасность: при возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной

Ст.14. Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных:

- Гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

- К осужденным к аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соответствующее помещение.

- Тяжело больным осужденным, а также осужденным к смертной казни перед исполнением приговора по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей.

 

29. Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», его значение и структура

 

Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993. В нем изложены вопросы образования и устройства органов УИС, их задачи и полномочия в деле укрепления законности, обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан. Состоит из 7 глав:

1) Общие положения (принципы, правовые основы деятельности УИС).

2) Организация УИС и обеспечение ее деятельности (организация УИС, учреждения, исполняющие наказания, территориальные органы УИС, Федеральный орган УИС, финансовое обеспечение УИС, предоставление государственной поддержки УИС, имущество УИС, обеспечение безопасности объектов УИС).

3) Основы организации деятельности учреждений, исполняющих наказания (права и обязанности учреждений, исполняющих наказания, исполнение уголовных наказаний, общее и профессиональное образование и профобучение осужденных, привлечение осужденных к труду, центры трудовой адаптации).

4) Права и обязанности работников УИС (работники, права и обязанности, гарантии).

5) Применение физической силы, специальных средств и оружия (общие и специальные требования).

6) Правовая защита и социальная поддержка работников УИС (правовая защита и гарантии безопасности, социальные гарантии, социально-бытовое обеспечение персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, и членов их семей).

7) Контроль за деятельностью УИС.

30. Понятие эффективности деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания

 

Эффективность при исполнении наказания определяется как соответствие действительных результатов ожидаемым, что неразрывно связано с понятием цели наказания. Низкая эффективность наказания опасна, прежде всего, тем, что неоднократное совершение преступлений ведет к образованию таких общественно опасных проявлений как профессиональная преступная деятельность и организованная преступная деятельность. В отечественной науке и практике идет серьезная проработка идей по модернизации исправительных учреждений. Государственная политика в области исполнения наказаний, проводимая путем изменения законодательства, внедрения региональных, ведомственных и других целевых программ по улучшению деятельности исправительных учреждений создала реальные предпосылки для положительной динамики исполнения лишения свободы. Другая проблема, решение которой взаимосвязано с эффективностью исполнения лишения свободы, комплектование подразделений исправительных учреждений личным составом. Необходимость создания для персонала ИУ условий труда, соответствующих нормам международных правовых актов, признанных РФ, разработки и внедрения программ по повышению квалификации специалистов данной отрасли, очевидна. Важное направление – коренное преобразование всех функциональных подразделений, с привлечением к их деятельности сотрудников с психологическим, педагогическим, юридическим и другим специальным образованием. Определение эффективности правовой нормы должно состоять из двух составляющих: мах использования средств в установленные сроки и получения результата с мin издержками. Соответственно, состояние учета поведения лиц, освобожденных от отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы на определенный срок, не дает возможности в настоящее время объективно оценивать эффективность достижения цели исправления осужденных при его отбывании. Т.о. эффективность исполнения наказания означает способность реально при наилучшем использовании средств, с наименьшими издержками содействовать достижению целей исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений. Эффективность социальных процессов в отличие от аналогичного понятия в технике не может иметь точного измерения – эффективность исполнения лишения свободы могла бы быть оценена как абсолютная лишь при полном отсутствии рецидива среди лиц, отбывших наказание, что невозможно.

 

31. Основные средства исправления осужденных (понятие и их общая характеристика)

 

Исправление осужденных есть желаемый конечный результат исполнения наказания и применения средств исправительного воздействия, и выражается оно в уважительном отношении осужденного к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, т.е. в правопослушном поведении. Это понятие впервые было закреплено в ч.1 ст.9 УИК. В ч.2 той же статьи определены и основные средства исправления: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим); воспитательная работа; общественно полезный труд; общеобразовательное обучение; профессиональная подготовка; общественное воздействие.

Хотя ст. 9 расположена в Общей части УИК, объем и характер применяемых средств исправления различаются в зависимости от вида наказания. В ч.3 ст.9 УИК говорится, что средства исправления применяются с учетом вида наказания. Средства исправления применяются в полном объеме только при исполнении наказания в виде лишения свободы. Даже если цель исправления не достигается, применение средств исправления все равно дает положительный эффект – это препятствует социальной деградации личности в ненормальных условиях лишения свободы.

Режим - установленный законом и соответствующими закону НПА порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Основные формы и методы – нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание, способствующее исправлению.

Общественно полезный труд – каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений (с учетом пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья, специальности, исходя из наличия рабочих мест).

Получение общего образования - в ИУ организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы до 30 лет, общего образования (старше 30, инвалиды 1 и 2 группы – по желанию). Получение образования поощряется и учитывается при определении степени исправления. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, к общему образованию не привлекаются (им создаются условия для самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания).

Профессиональная подготовка – осужденным, не имеющим необходимой специальности, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него, обеспечиваются получение начального профессионального образования или профессиональная подготовка. Для мужчин от 60 и женщин от 55 лет, инвалидов 1 и 2 группы – по желанию. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, профессиональную подготовку получают непосредственно на производстве.

 

Вопрос 1. Судебный контроль.


Поделиться с друзьями:

Кормораздатчик мобильный электрифицированный: схема и процесс работы устройства...

Биохимия спиртового брожения: Основу технологии получения пива составляет спиртовое брожение, - при котором сахар превращается...

Наброски и зарисовки растений, плодов, цветов: Освоить конструктивное построение структуры дерева через зарисовки отдельных деревьев, группы деревьев...

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначен­ные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой...



© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!

0.051 с.