Финансовые механизмы реализации стратегии (блок 6).

Он предусмотрен в концепции и использует различные инструменты региональной политики (микроинструменты и макроинструменты), программно-целевые методы, использует бюджетное финансирование, включая собственные бюджеты, а также трансферты, субсидии и дотации из федерального бюджета.

Кроме инструментов финансирования могут использоваться различные организационно-правовые режимы (создание СЭС, особых природоохранных зон, ЗАТО).

 

16. Диагностика социально-экономического развития региона, основные цели и задачи (диагностика природно-ресурсного потенциала, демографическая диагностика)

 

Диагностика социально-экономического развития региона - комплексная оценка всех показателей и проблем региона. Диагностика позволяет составить паспорт региона (документ, необходимый администрации региона для принятия своевременных управленческих решений и поддержания положительной тенденции или сглаживания (нивелирования) отрицательной). Диагностика региона- сложная задача, т.к. требует оценки различных экономических и социальных проблем и нуждается в большом объеме информации.

Основная задача диагностики – не только определение всех социально-экономических показателей, но и выявление на их основе всех региональных проблем, всех положительных и негативных тенденций, которые необходимо учесть для определения миссии региона, возможности её корректировки для разработки стратегии развития региона. Диагностика должна вестись в режиме постоянного мониторинга для возможности своевременной корректировки миссии и стратегии развития.

 

Диагностика нужна не только региону, но и стране в целом.

Основные элементы диагностики включают оценку следующих показателей (факторов):

1 диагностика природно-ресурсного потенциала. Оцениваются все ресурсы региона, включая минерально-сырьевые, биологические, территориальные и рекреационные (т.е. территория и условия, пригодные для отдыха). При оценке ресурсов используются мировые цены или бальная оценка (по доле ресурса в общенациональных ресурсах).

2. Демографическая диагностика. Включает оценку общего количества населения, миграционные потоки, половозрастную структуру на селения, уровень смертности и продолжительности жизни, физическое качество трудовых ресурсов, количество трудоспособного и экономически активного населения, социальную нагрузку на трудоспособное население.

На миссию региона активно воздействуют внешние факторы (блок 7), т. е. изменение экономической или политической ситуации на национальном и мировом уровне. Национальная стратегия развития страны выступает как рамочные условия при определении миссии и стратегии развития региона и не должна противоречить целям и задачам, поставленным национальной стратегии, хотя цели развития региона могут иметь определённую специфику и отличаться от целей, провозглашённых национальной стратегией. Но эти отличия не должны носить кардинального характера.

17. Диагностика социально-экономического развития региона (уровень экономического развития, динамические качества региона).

Диагностика социально-экономического развития региона - комплексная оценка всех показателей и проблем региона. Диагностика позволяет составить паспорт региона (документ, необходимый администрации региона для принятия своевременных управленческих решений и поддержания положительной тенденции или сглаживания (нивелирования) отрицательной). Диагностика региона- сложная задача, т.к. требует оценки различных экономических и социальных проблем и нуждается в большом объеме информации.

Диагностика нужна не только региону, но и стране в целом.

Экономическая диагностика. Включает изучение всех экономических показателей, начиная с валового регионального продукта (ВРП) и темпов его изменения, изучение инвестиционных циклов, изучается инфляция, специализация региона, комплексность регионального хозяйства, уровень ВРП на душу населения и др. показатели. ВРП и темпы его изменения, связанные с инвестиционным циклом, определяют динамические качества регионов и отнесение регионов к различным циклам.

Инвестиционный цикл имеет 4 стадии:

1. растущий инвестиционный цикл- прирост инвестиций и стадия оживления экономического роста.

2. достижение максимума инвестиционного цикла - высокие темпы прироста инвестиций, нулевые или очень стабильный экономический.

3. снижение инвестиционной активности – низкие темпы прироста инвестиций, нулевые или очень низкие темпы экономического роста (стагнация) региона.

4. достижение минимума инвестиций, резкое снижение роста инвестиций, поэтому снижение темпов экономического роста депрессия региона.

 

 

18. Диагностика социально-экономического развития региона (комплексность и специализация региональной экономики, экологическая диагностика).

 

Диагностика социально-экономического развития региона - комплексная оценка всех показателей и проблем региона. Диагностика позволяет составить паспорт региона (документ, необходимый администрации региона для принятия своевременных управленческих решений и поддержания положительной тенденции или сглаживания (нивелирования) отрицательной). Диагностика региона- сложная задача, т.к. требует оценки различных экономических и социальных проблем и нуждается в в большом объеме информации.

Диагностика нужна не только региону, но и стране в целом.

Специализация региона. Может определяться двумя способами:

1. доля объёма специализированных отраслей в общем объёме специализированных национальных отраслей.

2. отношение количества трудовых ресурсов занятых в специализированных отраслях к количеству трудовых ресурсов занятых в национальных специализированных отраслях. Такое сравнение возможно и на мировом уровне.

Определение специализации региона позволяет определить диверсифицированность экономики региона т. е. наличие в нём не одной, а нескольких специализированных отраслей, составляющих значительную долю в общей экономике региона. Причём, уровень диверсификации считается значительным, если хозяйство региона представлено отраслями различного профиля. В основном сравниваются базовые отрасли и производства готовой машинно-технической продукции или сферы услуг.

Комплексность хозяйства региона определяется наличием или отсутствием территориально-производственных комплексов, ролью и долей этих комплексов в региональном хозяйстве, увеличением концентрации производства, количеством трудовых ресурсов, занятых в территориально-производственных комплексах.

Экологическая диагностика. Оценивает состояние природной среды и экологический ущерб природной среде и человеку. Выделяются следующие состояния природной среды:

1. естественное состояние – природная среда не затронута антропогенным воздействием

2. равновесное состояние – темпы восстановления среды превышают темпы антропогенного воздействия

3. кризисное состояние – темпы антропогенного воздействия превышают темпы восстановления среды, но необратимого воздействия не оказывают

4. критическое состояние – темпы антропогенного воздействия превышают темпы восстановления и приводят к необратимым последствиям

5. коллапс – необратимое разрушение природной среды и её полная деградация

Экологический ущерб, причиняемый окружающей среде или населению региона должны выплачивать предприятия, виновные в нарушении экологических стандартов, или государство. Особенно сложно определить ущерб здоровью населения региона, т. к. его сложно диагностировать, и он может определяться в течение продолжительного времени. Экологическая диагностика значительно влияет на инвестиционную привлекательность региона.