Подходы к определению перспективной туристско-рекреационной специализации регионов РФ

Во многих российских регионах ведется разработка стратегий и планирование развития туризма. Региональный туризм пока не имеет единого концептуального и методологического обеспечения, а существующая потребность в нем для улучшения качества разработок Концепций и Стратегий туристско-рекреационного регионов усиливает актуальность исследований в данном направлении.

При подготовке данного параграфа, мы опирались на анализ практики разработки стратегических направлений развития туризма в 54 субъектах Российской Федерации (из них - 8 регионов Сибири) по состоянию на 1.10.2009 г. на основе документов, представленных на сайтах Интернета. Среди них: стратегии развития ту­ризма - отраслевые стратегические программы и специальные разделы в рамках стратегий социально-экономического развития регионов; концепции (стратегические планы) развития ту­рима, а также региональные целевые программы развития туризма (в том числе отраслевые, например, сельского туризма) и профильные разделы «Туризм» в программах социально экономического развития регионов.

Определение перспективной туристско- рекреационной специализации регионов выполняется по-разному. В анализируемых нами региональных разработках использованы че­тыре подхода (табл. 1):

1. Отраслевой подход с установлением нескольких перспективных видов туризма (в 20 из 50 регионах).

2. Территориально-отраслевой подход с выявлением не только перспективных видов турима, но и туристско-рекреационных зон с определенной специализацией (20 регионов), в том числе особых экономических зон турист­ско-рекреационного типа

3. Кластерный подход в сочетании с территориально-отраслевым, когда выделяется один или несколько туристских кластеров, оп­ределяются перспективные отрасли и зоны (11 регионов).

4. Проблемный подход (3 региона), когда в концептуальных документах описана про­блемная ситуация, сдерживающая развитие туристско-рскреационной сферы, сформулиро­ваны цели и задачи (преимущественно инфра­структурные), но не названы перспективные от­расли, кластеры и зоны (только поставлена зада­ча их определения).

Методическая структура стратегиче­ских разработок Сибирских регионов отлича­ется преимущественно комплексным подходом: доля территориально-отраслевого - 50%, кла­стерного - 25% (табл. 1).

Пока не получили широкого развития новые виды туризма, основанные на посещении дорогих развлекательных объектов (парки раз­влечений - аквапарки, сафари-парки и др.), массовых мероприятий событийного туризма (кинофестивали, карнавалы и народные празд­ники, музыкальные фестивали/сезоны) и биз­нес-туризма (выставки, конференции, ярмарки).

Таблица 1 - Подходы к определению приоритетов развития туристско-рекреационной сферы в регионах РФ (по 54 регионам)

Основные прин­ципы определения перспективной туристской специализации в регионах:

1. Определение приоритетных - наиболее при­влекательных видов туризма с учетом возмож­ностей и территориальных интересов региона, а также современных тенденций развития ту­ризма.

2. Определение перспективных видов туризма с учетом транспортно-географического поло­жения региона, его транзитных функций и функций жизнеобеспечения своего и соседних регионов.

3. Принцип ориентации туристско-рекреацион­ной сферы на инновационный путь развития.

4. Принцип сохранения и развития конкурент­ных туристско-рекреационных преимуществ региона за счет повышения качества турпродуктов и их сервиса, ресурсосбережения, раз­работки и продвижения регионального турист­ского брэнда - марочного туристского про­дукта.

5. Принцип воспроизводства туристско- рекреационных систем путем сохранения эко­систем, использования преимущественно во­зобновляемых ресурсов и сберегающих ре­сурсы технологий.

Можно сказать, что наиболее часто в региональных Концепциях в качестве приоритетных видов туризма названы культурно-познавательный (в 44 из 54 регионов), лечебно-оздоровительный (в 41 районах), экологический (в 38 районах), спортивный и активный (в 39 районах), охот­ничий и рыболовный (в 30 районах) — табл. 2, рис. 1. В регионах Сибири (8) те же 5 основных видов туризма составляют почти 60% (табл.2).[13]

Таблица 2 - Приоритетные виды туризма в региональных Концепциях развития туристско-рекреационной сферы

Рисунок 1 - Отраслевая структура приоритетных видов туризма в регионах РФ[14]

Вывод: для определения перспективной туристско-рекреационной специализации регионов используются несколько подходов. Такие как отраслевой, территориально-отраслевой, кластерный, проблемный. Каждый из них используется для определенных субъектов РФ.