Второй этап в развитии институциональной школы. Неоинституционализм

Институционалисты 50—60-х годов XX в., как и их предше­ственники, исследуя воздействие социальных и моральных факто­ров на экономику, изучали нравы, обычаи, традиции, инстинкты. Еще более пристальным стало внимание ученых к проблемам демографии и антропологии. В 70—80-е годы XX в. заметно усилива­ется влияние институциональных идей на западную экономичес­кую науку. Крупными представителями неоинституционализма были Джон Морис Кларк, Адольф Огастес Берли, Гуннар Карл Мюрдаль, Уолт Ростоу, Джон Кеннет Гэлбрейт и др.

Наиболее популярные теории индустриального, нового индус­триального и постиндустриального обществ дают яркое представ­ление о важнейших идеях неоинституционализма. Общим их фун­даментом явилось положение о научно-технической революции как ведущем факторе социально-экономической жизни. Именно НТР меняет характер экономической системы и социально-про­фессиональную структуру общества, влияет на все институты, орга­низацию труда и досуга. Под влиянием НТР формируется индус­триальное общество.

Концепция индустриального общества наиболее полно пред­ставлена в трудах Уолта Ростоу (р. 1916), американского экономиста и социолога, и французского ученого Жана Фурастье (1907 - 1990). В ее основе — положение о технологическом детерминиз­ме. Экономическое, политическое и культурное развитие обще­ства, по мнению ученых, зависит главным образом от прогресса технологий. Отсюда вытекает, что основными чертами индустри­ального общества являются эффективное использование достиже­ний науки и техники, проведение государством политики, направ­ленной на ликвидацию полюсов богатства и нищеты в обществе, сосредоточение власти в промышленных и банковских корпора­циях, в руках техников и ученых. Под влиянием НТР капитализм трансформируется в индустриальное общество. Технический про­гресс, утверждают авторы концепции, модифицирует не только применение экономических законов, но и их сущность.

Для индустриальной цивилизации характерен переход власти от капиталистов-собственников к наемным менеджерам — специалис­там, которые руководствуются не интересами личной и сиюминутной выгоды, а соображениями профессиональной и общественной пользы.

В качестве других положительных характеристик индустриаль­ного общества ученые отмечают ориентацию многих корпораций не только на получение прибыли, но и на выполнение ряда социально значимых функций. В их числе — защита окружающей среды, пере­подготовка кадров, стимулирование научных исследований.

Теория нового индустриального общества. Идеи индустриального общества получили дальнейшее развитие в теории нового индустриального общества, наиболее известным и первым автором которой был Дж. Гэлбрейт (р. 1908). Его перу принадлежат работы: «Общество изобилия» (1957), «Новое индустриальное общество» (1967), «Экономические теории и цели общества» (1973), «Деньги» (1975), «Век неуверенности» (1977) и др.

По утверждению Дж. Гэлбрейта, крупные кор­порации, выпускающие сложную высокотехноло­гичную продукцию, определяют ситуацию на рын­ке. Слаженную работу корпораций в свою очередь обеспечивает техноструктура — ученые, техноло­ги, конструкторы, рабочие, менеджеры, финан­систы. Техноструктура — это центральное понятие в концепции нового индустриального обще­ства. Именно техноструктура, а не собственники обладает реальной властью в корпорациях. Процесс разработки и внедрения в производство новых, высокотехнологичных моделей может затягиваться на годы, поэтому для успешного функционирования корпорации не­обходимо систематическое изучение рынка. На этой основе должно вестись перспективное планирование работы — на годы вперед.

Всю экономическую систему капиталистических стран Дж. Гэлбрейт представлял как состоящую из двух секторов — планирую­щего и рыночного. К планирующему сектору он отнес крупные корпорации, внедряющие и разрабатывающие новые технологии, определяющие стратегию развития. К рыночному сектору были отнесены ремесло, мелкий бизнес, сфера услуг. Планирование гораздо более значимо для крупных корпораций, чем для мелких, так как мелкие фирмы обладают способностью быстрее приспо­сабливаться к постоянно меняющейся экономической конъюнк­туре. Успешное долгосрочное планирование, утверждал Дж. Гэлбрейт, возможно только в условиях стабильного рынка, и важная роль техноструктуры заключается в том, чтобы, правильно опреде­ляя перспективы, обеспечить фирме прочные позиции на рынке.

Прогресс технологий — центральная проблема и важнейшая ха­рактеристика современного экономического развития. Научно-тех­нический прогресс позволяет решать проблемы и противоречия в системе «человек — производство», насытить рынок разнообразными товарами и услугами, предложить новую организацию труда и досуга.

Концепция постиндустриального общества была разработана американским ученым Даниелем Беллом (р. 1919) и представлена в книгах «Начало постиндустриального общества» (1973) и «Культур­ные противоречия капитализма» (1978).

В отличие от авторов теорий индустриального и нового индустриального общества, положивших в основу развития технокра­тический принцип, Белл связывал развитие с изменениями в трех сферах: технико-экономической, культурной и политической. Становление постиндустриального общества, приходящего на смену индустриальному, Белл характеризует рядом параметров. Так, ре­шающее значение приобретает система образования, от нее на­прямую зависит уровень и характер экономического развития. Чем эффективнее организована эта сфера, чем больше людей имеет высшее образование, тем производительнее работает экономичес­кая система и быстрее темпы хозяйственного развития. В постин­дустриальном обществе среди занятых в народном хозяйстве преобладают высококвалифицированные специалисты и техники. Высокий профессиональный уровень работников оказывается ре­шающим фактором для экономики.

Наука становится главнейшим фактором экономического раз­вития, причем особая роль отводится теоретическим, фундамен­тальным, а не прикладным исследованиям.

В постиндустриальном обществе меняется характер труда — возрастают удельный вес и роль труда интеллектуального. Осуще­ствляется переход экономики от преимущественно производства товаров к производству услуг, что положительно сказывается на качестве жизни людей. Так как во всех отраслях народного хозяй­ства происходит значительное усложнение технологий и сбои в технологических процессах во многих производствах могут при­вести к катастрофическим последствиям, то особое значение при­обретает контроль над технологиями, особенно сложными.

Экономика такого общества характеризуется принципом эф­фективности, т.е. получением максимальных результатов при ми­нимальных затратах всех факторов производства. Все более широ­ко — а в перспективе повсеместно — используются информацион­но-вычислительные системы, и ни одно значимое решение не при­нимается без предварительного моделирования его с помощью ин­формационных технологий. Роль науки и информационных техно­логий в постиндустриальном обществе настолько высока, что общество принято также называть научным или информационным.

Свой вариант концепции постиндустриального общества пред­ложил Олеин Тоффлер (р. 1928), наиболее известными работами которого являются «Столкновение с будущим» (1970), «Доклад об экоспазме» (1975), «Третья волна» (1980).

О. Тоффлер утверждал, что важнейшим обстоятельством, влия­ющим на экономическое и социальное развитие общества, являет­ся научно-технический прогресс. В истории человечества можно увидеть три этапа в виде волн, вызванных поступательными сдвига­ми в технологиях. Первая волна, которая по сути своей есть не что иное, как аграрная революция, произошла в период неолита около десяти тысяч лет назад, когда люди перешли от охоты, собиратель­ства и рыболовства к ремеслам, скотоводству и земледелию и сформировалось аграрное общество. Вторая волна — промышленная ре­волюция, начавшаяся в Западной Европе в конце XVII столетия, привела к формированию в XIX в. индустриальной цивилизации.

В настоящее время человечество переживает крупнейшую тех­нологическую революцию, или третью волну радикальных преоб­разований общества. Приближение ее стало ощущаться в разви­тых странах мира с 60-х годов XX в. Под влиянием научно-технического прогресса формируется сверхиндустриальное общество.

Процесс идет в ряде направлений. Достигается полное изобилие разнообразных товаров и услуг, ультрасовременная техника ши­роко используется в быту, складывается новый образ жизни, при­чем меняются и характер труда, и характер досуга: распространя­ется «безлюдное производство» и «электронное надомничество», все более популярным становится международный туризм. Поли­тическая система развивается по пути укрепления демократии, и социальное партнерство различных профессиональных групп де­лает невозможным серьезные социальные конфликты. Характер­ной особенностью постиндустриального общества является то, что темпы его развития все время ускоряются.

Итак, неоинституционалисты поставили проблему трансфор­мации капиталистического общества под влиянием фактора науч­но-технического прогресса. По кругу тем и характеру подхода к ее решению можно выделить еще одну группу ученых, занимавших­ся проблемой трансформации капитализма.

Теория диффузии собственности. Одной из популярных и распространенных концепций является теория диффузии собственности. Согласно этой теории, объективные законы развития и преобразований капитализма неизбежно приводят к изменению характера капиталистической собственнос­ти, на основе чего меняется само общество. В современном запад­ном обществе наблюдается многообразие форм собственности. Так, существует собственность частная индивидуальная, государствен­ная, корпоративная, государственно-монополистическая. Основной формой собственности выступает собственность акционерная, что доказывает преобладание предприятий в форме акционерных об­ществ. Все лица, владеющие акциями и получающие от них доход, одинаково являются современными капиталистами независимо от их социального статуса и того, чем конкретно они занимаются.

Концепцией «революции менеджеров» утверждается, что в совре­менном западном мире акционерные общества устроены так, что на первый план в них выходит фигура наемного управляющего — менеджера, который подотчетен собранию акционеров и в про­фессиональной деятельности исходит не из корыстных личных интересов, а из интересов общества. Это способствует более эф­фективному экономическому развитию, а капитализм как система становится более демократичным.

Теория революции в доходах. Весьма популярной является теория революции в доходах, одним из авторов которой был Дж. Гэлбрейт. Ее сторонники по­лагают, что в развитых западных странах после Второй мировой воины произошло кардинальное выравнивание доходов между раз­личными слоями населения, в результате чего удельный вес очень бедных и очень богатых людей резко сократился и сформировался многочисленный средний класс — оплот социальной, экономи­ческой и политической стабильности в государстве.

Концепция смешанной экономики. Широкую известность получила концепция сме­шанной экономики, предложенная американс­кими экономистами Алвином Хансеном и Дж. Кларком. Согласно ей в развитых странах мира после Второй мировой войны произошли принципиальные пере­мены в экономических функциях государства. Теперь государство осознает необходимость осуществлять деятельность в тех отраслях народного хозяйства, которые были традиционно невыгодны для частного бизнеса, в том числе в коммунальном обслуживании, все­общем образовании и здравоохранении. Таким образом, государ­ство становится позитивной социально-экономической силой.

Институционализм, сформировавшийся как течение в миро­вой экономической науке сравнительно поздно, на рубеже XIX— XX вв., в настоящее время стал одним из наиболее влиятельных направлений. Это объясняется тем, что институционалисты при­зывают не ограничивать искусственно предмет исследования эко­номической науки, а, напротив, расширить его — для получе­ния более объективной, реальной картины действительности. Они обогатили экономическую науку понятиями институтов, важнейшим из которых признают социальную психологию. Ин­ституционалисты выступают за проведение междисциплинар­ных исследований, и это в полной мере отвечает потребностям современной науки.

Вопросы для самопроверки

1. Перечислите наиболее важные институты, определяющие развитие экономики.

2. Когда сформировалась старая негативная школа институционализма? Какие ученые стояли у ее истоков?

3. Сформулируйте общие и особенные черты теорий индустриального, нового индустриального и постиндустриального обществ.

4. Какое направление в экономической мысли можно считать предше­ственником институционализма?