Глава II. Внутренняя и внешняя политика Комитета Учредительного собрания

Официально в Комитет членов Всероссийского Учредительного собрания начал свою работу 8 июня 1918 г. В его первый состав вошли пять эсеров, членов Всероссийского Учредительного собрания, перечисленные выше: В. К. Вольский – председатель, Иван Брушвит, Прокопий Климушкин, Борис Фортунатов и Иван Нестеров. Заседал Комитет в особняке Наумова. Для руководства отраслями управления при КОМУЧе образовали отделы: финансов, продовольствия, труда, иностранный, торговли и промышленности. Управляли ими члены Комитета. Когда масштабы работы выросли, и число съехавшихся из других регионов учредиловцев перевалило за 50, отделы переименовали в «ведомства», и для руководства выделили группу лиц, ответственных перед пленумом КОМУЧа. Комитету помогали губернские уполномоченные, Народная армия и охрана правопорядка Российской республики. Флагом Российской республики стало красное знамя эсеров.

В экономической политике изначально КОМУЧ отказался от действий большевиков и взял курс на более либеральные мероприятия.

9 июня на совещании представителей местных банков и торгово-промышленных кругов член Комитета И.М. Брушвит сообщил: «В области финансово-экономической отменяются национализация банков, торговли, промышленности, финансов и вообще всякие стеснения личной инициативы и предприимчивости. Частный торгово-промышленный аппарат должен быть восстановлен. Власть будет работать в контакте со сведущими лицами и специалистами дела».

Купцы, банкиры и промышленники Самары поддержали КОМУЧ, собрав по подписному листу 30 млн. руб. Открывались частные магазины, лавки и рестораны. 25 июня провели совещание представителей Самарского общества фабрикантов и заводчиков, Самарской торгово-промышленной палаты, Биржевого комитета, Торгово-промышленного общества и самарских банков, где обсуждали вопрос постоянной финансовой помощи Комитета. Для этого образовали финансовый комитет из пяти представителей местной буржуазии и трех от кооперативов, городского и земского самоуправлений. Благодарные члены КОМУЧа издали 25 июня приказ №16 о денационализации банков, предписав прежним (досоветским) администрациям акционерных Коммерческих и Самарского Купеческого банков немедленно приступить к работе.

На крупных заводах было сложнее – там большевики вели подпольную работу, создавали вооруженные отряды, готовые вступить в борьбу с КОМУЧем. В связи с этим члены КОМУЧа распорядились ликвидировать военный завод в Иващенкове, чтобы разрядить район от неблагонадежных элементов. Закрыли и оборонный Трубочный завод в Самаре.

Бывшим помещикам разрешили убрать на своих землях хлеб, посеянный крестьянами еще при советской власти. Руководство продовольственными делами отдали буржуазии в лице «Хлебного совета» при Продовольственной управе. Комитет 27 июня отменил введенные при большевиках твердые цены на хлеб.

КОМУЧ денационализировал многие предприятия. Впрочем, денационализировать все фабрично-заводские предприятия члены Комитета не решились, создав для решения этих вопросов 9 июля комиссию. Владельцам «отобранных у них предприятий» приказ КОМУЧа обещал возмещение стоимости «…захваченных материалов и полуфабрикатов, происшедших от порчи машин и прочего имущества предприятия».

Эти мероприятия Комитет проводил на фоне шагов советского правительства, которое 28 июня 1918 г. приступило к общей национализации всех предприятий с капиталом свыше 500 000 руб.

Одновременно для борьбы с экономической разрухой КОМУЧ объявил 7 июля незаконными локауты промышленников как меру борьбы с рабочими. КОМУЧ законодательно ввел восьмичасовой рабочий день, ограничил женский и осуществил запрет на детский труд, учредил страховые кассы для безработных, запретил массовые увольнения.

В декларации от 24 июля Комитет подтвердил, что земля бесповоротно перешла в народное достояние и никаких попыток возврата ее в руки помещиков комитет не допустит. Лидеры Комитента запретили сделки купли-продажи и залоги на землю сельскохозяйственного значения, а тайные и фиктивные сделки объявили недействительными. Крестьяне поддерживали новое правительство, которое сохранило им землю, но избавило от большевитсткой продразверстки. Продовольственные отряды большевиков успели отличиться в Поволжье бесчинствами, пьянством, насилием над женщинами и расстрелами.

Совету управляющих удалось частично восстановить нормальную работу экономики: кооперативы активно торговали промышленными товарами в деревне, в свою очередь, крестьяне охотно везли на городские рынки зерно и иные продукты и спокойно воспринимали необходимость сдачи части продуктов властям в качестве натурального налога.

КОМУЧ 15 июля вынес постановление, что «…все вклады в банках и сберегательных кассах объявляются неприкосновенными. Произведенные распоряжением большевистских комиссаров списывания с текущих счетов будут уничтожены, захваченные ценности, и имущество возвращены обратно… аннулирование займов отменяется». 22 июля было принято решение об учреждении Комиссии по денационализации предприятий. В инструкции, данной Комиссии, говорилось: «Возмещается владельцу стоимость захваченных материалов, фабрикатов и полуфабрикатов, имевшихся налицо к моменту захвата, по рыночным ценам, существовавшим к моменту захвата, а равно по определению Комиссии возмещаются убытки, происшедшие от порчи машин и прочего имущества предприятия, по ценам, существующим в период ликвидации захвата».

Одной из самых острых оставалась проблема с продовольствием. С целью ее решения стало создание 24 июля мясной биржи и введение с 1 сентября талонов на водку.

По приказу главного штаба Народной армии от 3 августа войскам поручили охрану частных полей и посевов с разрешением применять вооруженную силу. В приказе подчеркнули обязанность армии «…оказывать содействие и поддержку в этом отношении всем частным лицам, обращающимся за содействием по охране посевов».

В области внешней политики главной стратегической целью объявлялось продолжение войны в рядах Антанты. В конце июля представителям союзных держав Комитет передает ноту, считая, что восстановление военных действий со стороны России против центральных держав окажет существенную помощь делу борьбы союзников на западном фронте. Комитет членов Учредительного собрания приветствовал поддержку со стороны союзников как непосредственным участием на фронте союзнических сил, так и усилением армии военно-техническими средствами. Брестский мир был объявлен предательством по отношению к России, а большевики, пособниками немцев. Оговаривалось, что помощь союзников не может повлечь за собой территориальной или иной компенсации за счет федеративной России.

Войска союзников должны были использоваться в России с целью борьбы с внешним врагом. Исключение составляли лишь те случаи, когда народ в лице КОМУЧа «призовет их для участия в борьбе внутренней». Но подобные обещания сами по себе ничего не решали. Фактически лидеры КОМУЧа провоцировали интервенцию. Это была опасная позиция.

Опора на западную военную помощь была одним из крупнейших стратегических просчетов демократии. Действия демократов выглядели в итоге как антинациональные, что, вполне разумно, использовали большевики в своей пропаганде. Это признало в июле 1920 г. и внепартийное объединение эсеров, куда вошли и члены КОМУЧа – Брушвит, Лазарев и другие, собравшиеся в Париже. Они отказались от прежней стратегии, считая, что хотя «решительная борьба с большевизмом совершенно неотложна и обязательна», борьба эта должна быть делом самого русского народа и всяческое вооруженное вмешательство иностранных держав в эту борьбу явление совершенно недопустимое. Лидеры эсеров теперь выступали против раздела России, против интервионистской политики всей Антанты.

Заявления Комитета о продолжении войны с Германией до победного конца приходили в столкновение с настроениями широких народных масс бывшие солдаты, демобилизованные ленинским правительством, вообще воевать не хотели. В итоге курс КОМУЧа лишал его поддержки как народа, так и либеральной демократии, а затем предопределил и недоверчиво-враждебное отношение к нему буржуазных слоев и офицерства. Росло количество недовольных и в среде самой революционной демократии.

Чехословацкий корпус и представители союзников не желали помогать множеству разобщенных антибольшевистских сил. Правительствам пришлось пойти на переговоры. КОМУЧ, потерпевший поражения на поволжском фронте, вынужден был искать сближения с сибирским временным правительством. В итоге этого в Уфе было созвано Государственное совещание, которое создало «временную всероссийскую власть». В итоге 23 сентября 1918г. был избран состав Директории. Решение всех проблем вновь возлагалось на Учредительное собрание, которое намечалось собрать в ближайшее время 1 января или 1 февраля 1919 г. Затем Директория внезапно переехала в Омск, где уже существовало сибирское правительство, что фактически вело к двоевластию. Эсеры – лидеры КОМУЧа – считали этот шаг роковым, ведущим демократию к гибели.

Сами эсеры немного позднее так оценивали свою деятельность в Уфе: «Разложение партии шло полным ходом и завершилось Уфимским позорищем, где партия совершила в полном смысле предательство демократии, отказавшись от всех тех лозунгов, во имя которых шли за партией и лили кровь трудящиеся Поволжья и Сибири, и сдав власть лицам заведомо неспособным сохранить демократические позиции», – говорилось в прокламации Центрального бюро Сибирского союза социалистов-революционеров в 1919 г.