Проблемы противодействия коррупции

ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

учебная дисциплина для магистров

Тематический план для очной формы обучения

 

Раздел, тема учебной дисциплины, формы контроля	Всего часов	Виды учебной деятельности студента (в часах)	Примечание
Контактная работа	В том числе	Самостоятельная работа	Экзамен
Лекции	Практические занятия
1	2	3	4	5	6	7	8
Раздел I. Правовые основы противодействия коррупции
Тема 1. Проблемы дефиниции и детерминанты коррупции		4*	2*	2*			Интерактивная лекция, устный опрос, групповая дискуссия
Тема 2. Международно-правовые стандарты противодействия коррупции		2*		2*			Подготовка сообщений, рефератов, презентаций, дискуссия
Тема 3. Проблемы правового регулирования противодействия коррупции в России		2*		2*			Устный опрос, дискуссия
Раздел II. Коррупционные правонарушения: понятие, классификация, ответственность
Тема 4. Научные основы классификации коррупционных правонарушений		4/2*	2*				Интерактивная лекция, устный опрос, тестирование
Тема 5. Проблемы криминологической оценки коррупционной преступности		4*		4*			Устный опрос, подготовка рефератов, презентаций дискуссия
Раздел III. Система противодействия коррупции. Роль органов прокуратуры
Тема 6. Основные направления и принципы противодействия коррупции							Устный опрос
Тема 7. Субъекты антикоррупционной деятельности							Устный, письменный опрос, тестирование
Тема 8. Прокуратура в системе противодействия коррупции							Устный, письменный опрос, тестирование
Тема 9. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии коррупции		6*		6*			Дискуссия за круглым столом
Итого часов
В том числе часов на занятия в активных, интерактивных формах	20*	20*	4*	16*

Примечание:

В графах 2, 3, 4 и 5 звездочкой «*» отмечены часы, отводимые на занятия, организуемые в активных и интерактивных формах.

5. Содержание учебной дисциплины

Содержание разделов дисциплины, структурированное по темам (программа курса)

Раздел I. Правовые основы противодействия коррупции

Тема 1. Проблемы дефиниции и детерминанты коррупции

Планируемые результаты изучения темы, соотнесенные с

планируемыми результатами освоения образовательной

программы – ОК-1, ОК-2, ОК-3, ПК-5, ПК-6, ПК-8, ПК-11, ПК-12, ПК-15

Коррупция как сложное социальное явление. Понятие, признаки и сущность коррупции. Подходы к определению коррупции: широкое и узкое понимание.

Разнообразие проявлений коррупции. Общая характеристика масштабов и социальных последствий коррупции в современной России. Типология коррупции в зависимости от основных сфер ее проникновения.

Понятие детерминантов (причин и условий) коррупции. Классификация причин и условий коррупции.

Социально-экономические детерминанты коррупции в современной России. Уровень жизни населения, социально-экономическое расслоение общества. Неразвитость рыночной конкурентной среды как детерминанта коррупции.

Политические детерминанты коррупции. Бюрократизм и неэффективность государственного управления. Административные барьеры в реализации прав и законных интересов граждан, организаций. Непрозрачность процедур принятия решений в системе власти как фактор коррупции.

Правовые детерминанты коррупции. Несовершенство законодательного регулирования в различных сферах общественных отношений. Коррупциогенность законодательства. Понятие и виды коррупциогенных факторов. Недостатки законодательства о противодействии коррупции.

Нравственно-психологические детерминанты коррупции. Индивидуально-психологический и социально-психологический уровни. Коррупционный менталитет, негативные стереотипы поведения граждан и представителей органов власти. Традиции и обычаи. Правовой нигилизм как фактор коррупции.

Взаимосвязь и взаимодействие социально-экономических, политических, правовых и нравственно-психологических детерминант коррупции. Современные тенденции развития коррупции в России.

 

Раздел II. Коррупционные правонарушения: понятие, классификация, ответственность

 

Раздел III. Система противодействия коррупции. Роль органов прокуратуры

 

Примерная тематика рефератов (докладов, презентаций)

 

1. Научные подходы к определению коррупции. Правовое понимание коррупции.

2. Коррупция как социальное явление, преступление и правонарушение.

3. Современное состояние и тенденции коррупции в России.

4. Детерминанты коррупции в современной России.

5. Имплементация международных договоров в сфере противодействия коррупции в российское законодательство.

6. Конвенция ООН против коррупции: история и практика применения.

 

7. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: назначение, субъекты осуществления, результаты.

8. Система антикоррупционных обязанностей, ограничений и запретов на государственной службе.

9. Административно-правовые средства противодействия коррупции.

10. Уголовно-правовые средства противодействия коррупции.

11. Криминологическая характеристика коррупционной преступности.

12. Латентность коррупционных преступлений. Методы исследования.

13. Личность коррупционера.

14. Профилактика – как приоритетное средство противодействия коррупции.

15. Роль институтов гражданского общества в противодействии коррупции.

16. Организационная основа противодействия коррупции в России. Субъекты антикоррупционной деятельности.

17. Противодействие коррупции в субъектах Российской Федерации.

18. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

19. Подразделения кадровых служб органов государственной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

20. Роль органов прокуратуры в противодействии коррупции.

21. Организация проведения органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации.

22. Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией.

23. Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии коррупции.

 

 

Перечень вопросов для подготовки к зачету

1. Понятие и социальные проявления коррупции.

2. Основные детерминанты коррупции в России.

3. Понятие и признаки коррупционного правонарушения.

4. Научная классификация видов коррупционных правонарушений

5. Международно-правовые основы противодействия коррупции.

6. Конвенция ООН против коррупции: основные положения.

7. Конвенции Совета Европы в сфере противодействии коррупции.

8. Роль Организации экономического сотрудничества и развития в противодействии коррупции.

9. Нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.

10. Проблемы правового регулирования противодействия коррупции в России: пробелы и коллизии.

11. Антикоррупционные стандарты в системе государственной и муниципальной службе.

12. Представление сведений о доходах и расходах как административно-правовое средство противодействия коррупции.

13. Правовые меры противодействия коррупции.

14. Уголовно-правовые меры противодействия коррупции.

15. Организационные меры противодействия коррупции.

16. Статус и полномочия Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

17. Статус и полномочия комиссий по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации.

18. Содержание профилактики коррупции.

19. Организация профилактики коррупционных правонарушений в органах государственной власти и местного самоуправления.

20. Понятие конфликта интересов и механизм его предупреждения.

21. Правовое положение и деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

22. Понятие и виды коррупционных преступлений, их признаки.

23. Криминологическая характеристика коррупции (структура, динамика).

24. Тенденции коррупционной преступности в России.

25. Личность коррупционера.

26. Гражданско-правовая ответственность за коррупцию.

27. Субъекты противодействия коррупции в современной России. Их компетенция.

28. Подразделения кадровых служб органов государственной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

29. Компетенция органов внутренних дел в борьбе с коррупционными преступлениями.

30. Компетенция Следственного комитета Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.

31. Прокуратура в системе противодействия коррупции.

32. Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии коррупции: характеристика, предмет, пределы, проблемы осуществления.

33. Правовые средства прокурорского надзора в борьбе с коррупционными правонарушениями.

34. Организация проведения органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации.

35. Надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности.

36. Поддержание государственного обвинения по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности.

37. Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией.

 

Критерии оценки:

оценка «зачтено» выставляется, если студент знает программный материал учебной дисциплины, грамотно и по существу отвечает на поставленные вопросы, может правильно применять теоретические положения и владеет необходимыми навыками при выполнении практических заданий, знает нормативные правовые акты, регулирующие сферу противодействия коррупции, и их основные положения, компетенцию и полномочия прокурора в сфере противодействия коррупции.

оценка «не зачтено» выставляется, если студент не знает значительной части программного материала учебной дисциплины, допускает существенные ошибки при (устном, письменном) ответе, не знает нормативные правовые акты, регулирующие сферу противодействия коррупции, и их основные положения, компетенцию и полномочия прокурора в сфере противодействия коррупции.

 

8. Учебно-методическое и информационное обеспечение
учебной дисциплины

 

Основная учебная литература

 

1. Власенко, Н.А., Грачева, С.А. и др. Правовые основы противодействия коррупции: учебное пособие [Текст] / Н.А. Власенко, С.А. Грачева, Е.Е. Рафалюк; отв. ред. Н.А. Власенко. – М.: Ин-т зак-ва и сравнит. правоведения при Правительстве РФ. – 2013. – 310 с.

2. Капинус О.С., Винокуров А.Ю. и др. Прокурорский надзор: учебник для вузов / под ред О.С. Капинус. – М.: Юрайт, 2013. – 639 с.

3. Кудашкин А.В. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: научно-практическое пособие [Текст] / А.В. Кудашкин // М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. – 368 с.

4. Охотский Е.В. Противодействие коррупции: учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. Ред. Е.В. Охотского. – М.: Юрайт, 2015. – 367 с.

5. Юрковский А.В. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. – Иркутск, ИЮИ (филиал) АГП РФ. – 2014. – 91 с.

 

 

Дополнительная учебная литература

 

6. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции: сб. методич. материалов / под общ. ред. Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации государственного советника юстиции 1 класса А.Э. Буксмана. – М.: Генеральная прокуратура Российской Федерации, Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2011. – 344 с.

7. Противодействие коррупции в субъектах Российской Федерации: научно-практическое пособие /под ред. Т.Я. Хабриевой; – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2013. – 236 с.

8. Участие институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией: научно-практическое пособие /отв. ред. Ю.А. Тихомиров. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2013 – 234 с.

9. Хабриева Т.Я. и др. Проблемы совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и практики его применения: учебное пособие / О. А. Плохой, Н. Г. Семилютина, А. М. Цирин и др.; под ред. Т. Я. Хабриевой – М.: Издательство: Юриспруденция, 2014 – 57 с.

 

 

Научные труды

 

10. Козлов, Т.Л. Прокурорский надзор в сфере профилактики коррупции: монография [Текст] / Т.Л. Козлов // М.: Юрлитинформ, 2015. – 256 с.

11. Козлов, Т.Л. Проблемы профилактики коррупционных правонарушений в государственных и муниципальных органах: монография [Текст] / Т.Л. Козлов // М.: Юрлитинформ, 2012. – 192 с.

12. Кудашкин, А.В., Илий С.К. и др. Деятельность правоохранительных органов Российской Федерации по противодействию коррупции: монография [Текст] / коллектив авторов, под общ. ред. А.В. Кудашкина, – М.: Юрлитинформ., 2011. – 304 с.

13. Павловская Н.В. Коррупция в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств: монография [Текст] / Павловская Н.В. // Академия ГП РФ. – М., 2014. – 184 с.

14. Хабриева Т.Я., Цирин А.М. и др. Коррупция: природа, проявления, противодействие: Коллективная монография [Текст] / коллектив авторов, отв. ред. – академик РАН Т.Я. Хабриева.– М.: ИД «Юриспруденция», 2012. – 688 с.

15. Современные стандарты и технологии противодействия коррупции: материалы Третьего Евразийского антикоррупционного форума (24-25 апреля 2014 г., Москва) / отв. ред. Т.Я. Хабриева. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2015. – 224 с.

16. Законность: состояние и тенденции в 2010–2014 гг. Деятельность прокуратуры по ее обеспечению: науч. докл. / под общ.ред. О.С. Капинус. – М.: Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2015. – 406 с.

17. Талапина Э.В. Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции (постатейный). – М., 2010. СПС КонсультантПлюс.

ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

учебная дисциплина для магистров

Тематический план для очной формы обучения

 

Раздел, тема учебной дисциплины, формы контроля	Всего часов	Виды учебной деятельности студента (в часах)	Примечание
Контактная работа	В том числе	Самостоятельная работа	Экзамен
Лекции	Практические занятия
1	2	3	4	5	6	7	8
Раздел I. Правовые основы противодействия коррупции
Тема 1. Проблемы дефиниции и детерминанты коррупции		4*	2*	2*			Интерактивная лекция, устный опрос, групповая дискуссия
Тема 2. Международно-правовые стандарты противодействия коррупции		2*		2*			Подготовка сообщений, рефератов, презентаций, дискуссия
Тема 3. Проблемы правового регулирования противодействия коррупции в России		2*		2*			Устный опрос, дискуссия
Раздел II. Коррупционные правонарушения: понятие, классификация, ответственность
Тема 4. Научные основы классификации коррупционных правонарушений		4/2*	2*				Интерактивная лекция, устный опрос, тестирование
Тема 5. Проблемы криминологической оценки коррупционной преступности		4*		4*			Устный опрос, подготовка рефератов, презентаций дискуссия
Раздел III. Система противодействия коррупции. Роль органов прокуратуры
Тема 6. Основные направления и принципы противодействия коррупции							Устный опрос
Тема 7. Субъекты антикоррупционной деятельности							Устный, письменный опрос, тестирование
Тема 8. Прокуратура в системе противодействия коррупции							Устный, письменный опрос, тестирование
Тема 9. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии коррупции		6*		6*			Дискуссия за круглым столом
Итого часов
В том числе часов на занятия в активных, интерактивных формах	20*	20*	4*	16*

Примечание:

В графах 2, 3, 4 и 5 звездочкой «*» отмечены часы, отводимые на занятия, организуемые в активных и интерактивных формах.

5. Содержание учебной дисциплины

Содержание разделов дисциплины, структурированное по темам (программа курса)