Акционерное общество, создаваемое в процессе приватизации.Особенности правового регулирования.

Акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.Общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Под приватизацией понимается передача государственного и муниципального имущества в частную собственность. В настоящее время основным нормативным актом, регулирующим приватизацию, является Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Приватизация осуществляется на плановой основе. По действующему закону планирование приватизации отнесено к компетенции Правительства РФ. Ежегодно Правительство РФ должно утверждать прогнозный план (программу) приватизации. Полномочия Правительства РФ при планировании приватизации ограничиваются тем, что стратегические предприятия могут включаться в прогнозный план (программу) приватизации только после принятия Президентом РФ решения об исключения их из числа стратегических предприятий. Перечень стратегических предприятий и акционерных обществ утверждается Президентом РФ. При этом стратегическими признаются унитарные предприятия и акционерные общества, продукция (работы, услуги) которых имеет стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, зашиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ (ст. 6 Закона о приватизации). Покупателями приватизируемого имущества могут быть любые физические и юридические лица. Исключением являются государственные и муниципальные предприятия и организации, а также организации, в уставном капитале которых доля государства или муниципальных образований превышает 25%. После включения государственного или муниципального предприятия в прогнозный план (программу) приватизации ему запрещается совершать некоторые действия, которые могут изменить состав его имущества.

В Законе о приватизации подробно определяются способы приватизации. При перечислении этих способов в ст. 13 указанного закона на первое место ставится преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество. Все акции общества, возникшего в результате такого преобразования, могут находиться в государственной или муниципальной собственности, но, несмотря на это, государство или муниципальное образование утрачивает право собственности на имущество предприятия, а приобретает вместо этого лишь корпоративные права в отношении вновь возникшего акционерного общества.

Государственные и муниципальные предприятия по общему правилу приватизируются путем преобразования в открытые акционерные общества. Исключением являются случаи, когда стоимость имущества приватизируемого унитарного предприятия меньше минимального размера уставного капитала открытого акционерного общества. В таких случаях приватизация проводится путем продажи имущества (имущественного комплекса) предприятия. Причем продажа может производиться на аукционе или по конкурсу. Среди способов приватизации акций в законе указываются также некоторые особые случаи: продажа акций за пределами территории России, продажа акций через организатора торгов на рынке ценных бумаг, продажа акций по результатам доверительного управления.

Способом приватизации является также внесение государственного и л и муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества. Такая форма приватизации может применяться по решению Правительства РФ, органа субъекта РФ или муниципального органа, причем вклад в подобных случаях должен составлять не менее чем 25% плюс одна акция.

Однако если правоспособность акционерного общества обычно является общей, то открытое акционерное общество, созданное в процессе приватизации, обладает лишь специальной правоспособностью.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГД ФС РФ от 21.06.2001 n 1681-iii ГД О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА n 69986-3 О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

Статья 37. Особенности создания открытых акционерных обществ, создаваемых при приватизации. 1. Открытое акционерное общество, создаваемое при приватизации государственного или муниципального предприятия, становится правопреемником этого предприятия в соответствии с передаточным актом, составляемым в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Федерального закона.

2. В уставе открытого акционерного общества, создаваемого при приватизации государственного или муниципального унитарного предприятия, должны быть учтены требования Федерального закона "Об акционерных обществах" и особенности, определенные настоящим Федеральным законом.
3. В уставе открытого акционерного общества в обязательном порядке определяются цели и предмет деятельности создаваемого открытого акционерного общества.
4. Величина уставного капитала открытого акционерного общества, создаваемого при приватизации государственного или муниципального унитарного предприятия, устанавливается равной балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, определенной в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
5. До первого собрания акционеров руководитель государственного или муниципального унитарного предприятия, преобразованного в открытое акционерное общество, назначается директором (генеральным директором) открытого акционерного общества.
6. Одновременно с утверждением устава открытого акционерного общества определяется количественный состав совета директоров (наблюдательного совета) и назначаются члены совета директоров (наблюдательного совета) и его председатель, а также ревизор (члены ревизионной комиссии) общества до первого общего собрания акционеров.

Изложенное показывает, что для акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, установлены значительные особенности. В то же время необходимо учитывать, что на них распространяется общее акционерное законодательство в части, не противоречащей приватизационному законодательству, определяющему особенности организации и деятельности таких акционерных обществ.