Ответственность работников за незаконные забастовки

 

Согласно ст. 417 ТК РФ работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий рабочий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. Невыход на работу в таких случаях расценивается как прогул.

Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом. Возмещение убытков по решению суда является мерой гражданско-правовой имущественной ответственности. К такой ответственности может привлекаться только юридическое лицо, обладающее собственным имуществом. В связи с этим обязанность возмещения вреда, возникшего в результате проведения незаконной забастовки, может быть возложена лишь на такого представителя работников, который обладает статусом юридического лица. Иные представители работников, не имея прав юридического лица, не могут нести имущественную ответственность.

Трудовое законодательство не указывает, с какого дня забастовки исчисляются указанные убытки. По нашему мнению, данные убытки должны исчисляться со дня, когда работники после решения суда о признании забастовки незаконной обязаны были выйти на работу, однако не вышли.

 

Контрольные вопросы и задания

 

1. Дайте понятие забастовки и на его основе сформулируйте признаки забастовки.

2. Каково содержание конституционного права на забастовку?

3. В каких случаях работники (их представители) вправе приступить к организации забастовки?

4. В каких случаях забастовки являются незаконными и не допускаются?

5. Перечислите категории работников, которым запрещается проведение забастовок?

6. Раскройте порядок объявления и проведения часовой предупредительной забастовки.

7. Каков порядок объявления забастовки? Какие сведения указываются в решении о проведении забастовки?

8. Перечислите полномочия органа, возглавляющего забастовку.

9. Каковы обязанности органа, возглавляющего забастовку?

10. Что представляют собой перечни минимума необходимых работ (услуг), выполняемых при проведении забастовки?

11. Какие гарантии устанавливаются трудовым законодательством для работников в связи с проведением забастовки?

12. Раскройте понятие локаута.

13. Какова ответственность за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах?

 

Рекомендуемая литература

 

Герасимова, Е. Забастовка как средство защиты трудовых прав граждан // Право и экономика. - 1999. - N 3.

Забастовки: зарубежный и отечественный опыт. - М., 1998.

Колосовский, А.В. Конституционное право на забастовку и ответственность за его нарушение // Трудовое право. - 2008. - N 5.

Костян, И.А. Структурное подразделение: право на забастовку // Справочник кадровика. - 2007. - N 1.

Лютов, Н.Л. Забастовки и другие промышленные акции работников (международный и сравнительно-правовой анализ) // Труд за рубежом. - 2001. - N 4.

Моисеева, Ю. Право на забастовку // Российская юстиция. - 1999. - N 9.

Морозов, Д.А. Методы защиты работодателя от массовых противостояний работников // Трудовые споры. - 2010. - N 7.

Полянская, Ю.Е. Реализация права на забастовку // Трудовые споры. - 2007. - N 9.

Пресняков, М.В. Забастовка: признаем незаконной и возмещаем ущерб // Справочник кадровика. - 2011. - N 8.

Силин, А.А. Локаут в системе трудовых отношений // Труд за рубежом. - 1995. - N 1.

Талецкий, П.Н. Организация забастовок в целях разрешения коллективных трудовых споров. - М., 2000.

Тодэ, Н.О. Забастовка. Права и правила в мире и в России // Справочник кадровика. - 2010. - N 11.

 

Приложения

 

Приложение 1

 

Положение о комиссии по трудовым спорам (КТС)

 

___________________________________________________________________

(наименование организации или индивидуального предпринимателя)

 

Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования, работы и вынесения решения КТС в соответствии с действующим трудовым законодательством.

 

Компетенция КТС

 

1.1. КТС является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организации (ее подразделениях) или у индивидуального предпринимателя, за исключением тех споров, по которым Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами установлен иной порядок их рассмотрения.

1.2. КТС не рассматривает следующие споры:

- не являющиеся индивидуальными трудовыми спорами по применению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, социально-партнерских соглашений и коллективных договоров, локальных нормативных актов, условий трудового договора;

- разрешение которых отнесено законом к исключительной компетенции суда;

- для разрешения которых законодательством установлен иной порядок.

В частности, КТС не рассматривает споры по вопросам:

- установления норм труда, норм обслуживания, должностных окладов и тарифных ставок;

- исчисления трудового стажа для предоставления льгот и преимуществ, если трудовым законодательством или иным нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права, установлен иной порядок их разрешения. Отсутствие такого нормативного правового акта дает работнику право обратиться в КТС;

- установления или изменения условий труда и премирования.

 

2. Порядок образования КТС

 

КТС формируется из равного числа представителей работников и работодателя.

Представители работников в КТС избираются на общем собрании (конференции) коллектива работников организации (индивидуального предпринимателя).

Избранными в состав комиссии считаются кандидатуры, получившие большинство голосов и за которых проголосовало более половины лиц, участвующих в собрании (конференции). В случае выбытия члена (членов) КТС вместо них избирается другой (другие).

Представители работодателя назначаются приказом (распоряжением) руководителя организации (индивидуального предпринимателя).

Численность КТС ___________________________________.

Срок полномочий ____________________________________.

Комиссия избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря.