Понятие и классификация конституционных прав и свобод.

 

Права и свободы человека - мера возможного поведения человека в об­ществе; возможность делать все, что не наносит ущерба другим людям.

Права и свободы человека - один из главных элементов предмета регу­лирования большинства конституций (наряду с вопросом о власти и механизме се организации). В конституциях, принятых после второй мировой войны, права и свободы человека, как правило, - централь­ный элемент предмета конституционного регулирования. Важнейшая задача любой Конституции - нахождение баланса между властью и пра­вами и свободами человека. При умалении роли и значения власти в обществе свобода перерастает в анархию, вседозволенность. Чрезмер­ная сила государства (присущая странам с тоталитарным и авторитар­ным политическим режимом) приводит к подавлению человеческой личности, превращению человека в "винтик" государственной машины. В современной науке конституционного права преобладает точка зре­ния, согласно которой демократическое общество должно обеспечить своим членам максимум прав и свобод, а государству - оставить столько полномочий, сколько необходимо для надежной защиты этих прав и свобод.

Международно-правовой базис прав и свобод составляют документы:

• Всеобщая декларация прав человека от 10.12.48;

• Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.;

• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;

• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.50 (Римская конвенция);

• Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания 1984 г. (конвенция против пыток);

• Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискри­минации;

• Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 01.08.75 (Хельсинский акт);

• конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ);

• иные международно-правовые акты.

Значение данных актов в том, что они содержат универсальные стандар­ты в области прав человека, выработанные мировым сообществом. Меж­дународное сообщество добивается выполнения этих стандартов всеми странами. В мире немного государств, не соблюдающих общепризнан­ные международные правила в сфере защиты прав и свобод. Большин­ство демократических стран стремится к уважению прав и свобод чело­века, их правовой защите. Часть государств приводит свое внутреннее законодательство в соответствие с международными нормами (напри­мер в вопросе отмены смертной казни), а в некоторых странах (напри­мер в России) международные акты (в том числе в области прав и сво­бод человека) непосредственно включаются во внутреннее законодательство и имеют прямое действие.

Международное сообщество выработало не только универсальные стан­дарты прав человека, но и механизм правовой защиты данных прав и свобод.

Защиту прав и свобод на международном уровне осуществляют:

• Организация Объединенных Наций (соответствующие комитеты);

• Европейский суд по правам человека;

• иные учреждения.

В Российской Федерации данные права охраняются и защищаются:

• конституционно-судебными органами (Конституционным Судом РФ);

• судебными органами (судами общей юрисдикции);

• органами исполнительной власти (в административном порядке);

• дипломатическими, консульскими учреждениями РФ за рубежом;

• путем законной самозащиты человеком своих прав.

В исключительных ситуациях (например в условиях войны, чрезвычай­ного положения и др.) возможно ограничение прав и свобод человека. По общему правилу, конституции демократических государств точно и исчерпывающе формулируют перечень оснований ограничения прав и свобод - их содержит Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ст. 29). Исчерпывающий перечень оснований ограничения прав человека со­держит и Конституция РФ.

Права и свободы человека в России могут быть ограничены только в шести случаях:

· защиты основ конституционного строя;

· нравственности;

· здоровья;

· прав и законных интересов других лиц;

· обеспечения обороны страны;

· государственной безопасности.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

 

В науке конституционного права принята следующая классификация прав и свобод человека. Основные права человека делятся на три большие группы:

1. личные права (определяют статус человека как биосоциального организма);

2. политические права (определяют статус человека как субъекта политической общности – государства);

3. экономические, социальные и культурные права (определяют статус че­ловека как субъекта трудовой деятельности, члена гражданского обще­ства, участника культурной жизни).

Данная классификация в Конституции не указана, но нормы Основного закона, регулирующие права и свободы человека, расположены в тексте Конституции в соответствии с приведенной классификацией. Перечень прав и свобод, закрепленных конституционно, не является исчерпывающим и не умаляет других прав, не названных в Конституции.

 

Личные права и свободы.

Права на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность от­носятся к группе основополагающих личных прав. Без соблюдения дан­ных прав невозможно нормальное существование человека как биологического и социального организма.

Право на жизнь:

· не зависит от наличия или отсутствия гражданства;

· принадлежит человеку в силу его рождения и не может быть предостав­лено ему государством;

· не может быть ограничено;

· неотчуждаемо.

Право на личную неприкосновенность предполагает недопустимость какого то ни было вмешательства извне в область индивидуальной жизнедеятельности личности и включает как неприкосновенность физическую, так и психическую. Новшество Конституции 1993г. – установление судебного порядка ареста, заключения под стражу и содержание под стражей.

Право на непри­косновенность частной жизни - его поведения и деятельности в свободное от работы время (взаимоотношения в семье, домашний уклад, дружеские контакты, переписка, деловые отношения вне работы).

С понятием неприкосновенности частной жизни тесно связано понятие профессиональной тайны, то есть закрытости сведений о личной жизни граждан, полученных специалистами в сферах, связанных с частной жизнью. К данному виду тайн относятся: медицинская, адвокатская, нотариальная, банковская, тайна усыновления, тайна исповеди.

Неприкосновенность частной жизни (но не профессиональная тайна) может быть нарушена только в трех случаях:

• в условиях военного или чрезвычайного положения;

• при защите здоровья граждан;

• в сфере охраны правопорядка;

Право на неприкосновенность жилища:

· никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц;

· запрещается всякое аудиовизуальное наблюдение за тем, что происхо­дит в жилище.

Законное проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц (то есть нарушение рассматриваемого права) возможно:

- при чрезвычайных происшествиях;

- осуществлении правоохранительной деятельности.

Право на достоинство - признание за человеком его ценности со стороны общества, уважительное отношение человека к самому себе. Достоин­ство следует отличать от чести. Честь - внешнее выражение достоин­ства, высокий авторитет, который завоевывается заслугами человека, его поступками, в то время как достоинство подразумевает уважитель­ное отношение к человеку как к личности независимо от его достиже­ний и заслуг, признание его высшей ценностью.

Правом на достоинство обладают все члены общества - законопослуш­ные граждане; психически больные; заключенные.

В Российской Федерации запрещены пытки; насилие; унижающие челове­ческое достоинство обращение и наказания. Встречающиеся на практике случаи подобного отношения к людям (в органах МВД, тюрьмах, пси­хиатрических больницах и т. д.), кроме ситуаций подавления беспорядков, противоправны.

Право свободно передвигаться и избирать место жительства. Данное право в части выбора места жительства ограничено для иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ.

Свобода передвижения состоит:

· из свободы передвижения внутри страны;

· свободы въезда в РФ и выезда из нее.

Право свободного передвижения ограничено:

• в пограничной полосе;

• закрытых военных городках;

• закрытых административно-территориальных образованиях;

• зонах экологического бедствия;

• на территориях, где введено военное или чрезвычайное положение;

Свобода мысли - основа духовной жизни человека, возможность осуществлять работу собственного сознания и подсознания без внешнего контроля со стороны общества, государства, иных лиц. Данное право гарантируется:

1) демократическим режимом в стране, исключающим целенаправленное воздействие па сознание и подсознание человека (недопущение монополии на информацию, мощного идеологического прессинга на чело века с момента рождения и до смерти).

2) строгим регламентированием использования новейших технических средств, способных проникать в мыслительные процессы (например детекторов лжи).

Свобода слова - возможность выражать (или не выражать) свою мысль вовне, отношение к событиям окружающей действительности; отстаивать свою точку зрения, иметь собственное мнение, получать и распространять информацию. Свобода слова может быть ограничена:

1) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения;

2) охраны прав и репутации других лиц.

Конституция РФ, законы запрещают пропаганду социальной, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды либо превосходства по этим основаниям. Уголовный кодекс предусматривает ответственность за данные деяния, а также за публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя, развязыванию агрессивной войны.

В Российской Федерации предусмотрена уголовная и гражданско-право­вая ответственность за клевету, оскорбление и распространение не соот­ветствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство и доброе имя гражданина.

Со свободой мысли и слова тесно связана свобода информации. Гражда­не РФ вправе свободно искать, производить, распространять и передавать информацию. По общему правилу, информация в РФ открыта, общедоступна, достоверна.

Граждане вправе получать и распространять информацию через:СМИ, печатные издания, выставки, собрания, митинги иными способами.

Информация в РФ открыта, за исключением сведении, составляющих госу­дарственную тайну, перечень которых предусмотрен Законом Российской Федерации "О государственной тайне" от 21.07.93 № 5485-1 (в ред. 06.10.97).

Важнейшая гарантия свободы информации - запрещение цензуры. Цен­зура в России запрещена ст. 29 Конституции.

Свобода совести подразумевает возможность:

исповедовать ту или иную религию;

нейтрально относиться к религии;

отрицать теологические основы возникновения мира и человека (то есть быть атеистом).

Свобода вероисповедания:

· возможность исповедовать любую религию или быть атеистом;

· равенство религий;

· запрет дискриминации граждан в зависимости от исповедуемой ими религии.

Основы конституционного строя РФ закрепляют светский характер го­сударства. В России в отличие от теологических государств (например Ирана) религия отделена от государства:

· образование в РФ носит светский характер;

· религиозные организации не участвуют в выборах органов госвласти;

· религиозная принадлежность не имеет юридического значения (не ука­зывается в официальных документах) и является личным делом каждого.