По разделу надзора за деятельностью промышленных предприятий

За 3 кв. 2017 года (с нарастающим итогом) в отношении субъектов надзора, осуществляющих деятельность промышленных предприятий, проведено 102 контрольно-надзорных мероприятия, из них: плановые проверки - 47, внеплановые -28.

В результате надзорных мероприятий за объектами указанной сферы выявлено 562 нарушения, что составило 2,9% от всех выявленных нарушений.

Основными нарушениями при проведении проверок промышленных предприятий являются:

- нарушение порядка организации и проведения периодических медицинских осмотров работающих во вредных и опасных условиях труда промышленных предприятий, а также их отсутствие в целом (нарушение Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

- отсутствие производственного контроля за условиями труда работников промпредприятий, за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния промпредприятий посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований аккредитованной в установленном порядке лабораторией (нарушение ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ, п.2.1, 2.5, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

- не соответствие параметров физических факторов (шум, вибрация, освещенность) рабочей среды санитарным нормам (нарушение таблицы 2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.2.1, п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 6.3 таб. 6 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация. Вибрация в помещениях жилых и общественных зданий», п. 4.2 таб. 1 СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение»СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п.4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»);

- работники организаций в полной мере не обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов, допускаются работы без предусмотренных спецодежды и СИЗ (нарушение СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»);

- отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на проекты предельно-допустимых выбросов (ПДВ), санитарно-защитных зон промышленных предприятий, размещение и эксплуатацию передающих радиотехнических проектов (ПРТО) (нарушение ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»).

Перечень основных статей КоАП РФ, за нарушение которых принимались меры административного воздействия:

ст. 6.3. КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий»):

- не осуществляется производственный контроль в соответствии с утвержденной программой производственного контроля, а именно, не организовано проведение лабораторных исследований вредных производственных факторов (химических и физических) на рабочих местах, атмосферного воздуха в зоне влияния промышленных предприятий, питьевой воды;

- отсутствуют разработанные, согласованные и утвержденные в установленном порядке проекты санитарно-защитных зон промышленных предприятий;

- отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на проект установленной и расчетной СЗЗ для предприятий 1-3 классов опасности;

- отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на размещение передающих радиотехнических объектов (ПРТО);

- работники организаций в полной мере не обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

- не организована стирка и чистка специальной одежды (на предприятии отсутствуют условия, не представлены документы подтверждающие обслуживание в прачечной).

ст. 6.4. КоАП РФ («Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта»):

- не соответствие параметров физических факторов (шум, вибрация, освещенность, микроклимат), вредных химических веществ рабочей среды санитарным нормам;

- не оборудована местная вытяжная вентиляция на рабочих местах;

- оконные проемы в кабинетах, где располагаются рабочие места операторов ПЭВМ, не оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др.

ст. 8.2 КоАП РФ («Несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами»):

- нарушения требований, установленных санитарными правилами при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления.

Возможные мероприятия по устранению нарушений на промышленных предприятиях:

С целью исполнения требования санитарного законодательства, работодателям необходимо:

- своевременно актуализировать программы производственного контроля с учётом происходящих изменений нормативных документов;

- проводить лабораторные измерения на рабочих местах;

- обеспечивать необходимые условия для проведения медицинских осмотров работников;

- оборудовать системы местной вытяжной вентиляции от мест пыле и газоудаления.

3.8. По разделу надзора в сфере защиты прав потребителей. Проверки, примеры выявленных нарушений в разрезе по видам деятельности, принятые меры. Рекомендации по предотвращению нарушения хозяйствующими субъектами законодательства в области защиты прав потребителей и технического регулирования.

В ходе проведения плановых и внеплановых проверок в области защиты прав потребителей были выявлены нарушения следующего законодательства:

Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в действ. ред.).

Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (далее – Правила продажи).

Постановления Правительства РФ от 21.07.1997 № 918 «Об утверждении Правил продажи товаров по образцам».

Постановления Правительства РФ от 11.08.2016 № 787 «О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха».

Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом».

Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации».

Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания».

Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг»

Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации».

Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федерального закона от 15.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития алкогольной продукции».

Кроме того, были выявлены нарушения законодательства в сфере технического регулирования:

Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

ТР ТС 019/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты».

ТР ТС 017/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности».

ТР ТС 010/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования».

ТР ТС 009/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

ТР ТС 008/2011 Технический регламент ТС «О безопасности игрушек».

ТР ТС 007/2011 Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

ТР ТС 005/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки».

ТР ТС 004/2011 Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности низковольтного оборудования».