Статья 41.6 ФЗ: Поощрение работников

1. За примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и организациях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения:

объявление благодарности;

награждение Почетной грамотой;

занесение на Доску почета, в Книгу почета;

выдача денежной премии;

награждение подарком;

награждение ценным подарком;

награждение именным оружием;

досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного;

награждение нагрудным знаком "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации" (Мелихова Татьяна Николаевна – заместитель прокурора ТО);

награждение нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации" с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора Российской Федерации (Романенко Виктор Анатольевич – первый заместитель прокурора ТО)

2. Особо отличившиеся работники могут быть представлены к присвоению почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации" (Мелихова Т.Н.) и награждению государственными наградами Российской Федерации.

3. Генеральный прокурор Российской Федерации может устанавливать виды поощрений, не предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

4. Положения о нагрудных знаках "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации" и "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации" утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

5. Для награждения работников используются средства наградного и подарочного фондов.

6. Генеральный прокурор Российской Федерации может применять установленные настоящей статьей поощрения к не являющимся работниками органов и организаций прокуратуры лицам, оказывающим существенную помощь в укреплении законности и развитии системы прокуратуры Российской Федерации.

 

Статья 41.7. Дисциплинарная ответственность

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и организаций прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

понижение в классном чине;

лишение нагрудного знака "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации";

лишение нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации";

предупреждение о неполном служебном соответствии;

увольнение из органов прокуратуры.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет право налагать на прокурорских работников дисциплинарные взыскания в полном объеме.

Генеральный прокурор Российской Федерации определяет полномочия соответствующих руководителей по привлечению к дисциплинарной ответственности работников, назначаемых на должность Генеральным прокурором Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры и директора (ректоры) научных и образовательных организаций прокуратуры имеют право налагать дисциплинарные взыскания на работников, назначаемых ими на должность, за исключением лишения нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации".

4. Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры имеют право налагать дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, а также увольнения работников, назначаемых ими на должность.

5. Наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов прокуратуры работников, награжденных нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации", может быть применено только с согласия Генерального прокурора Российской Федерации.

6. Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске.

7. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни работника либо в период его пребывания в отпуске.

8. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - двух лет со дня его совершения.

9. Работник, совершивший проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц) до решения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания отстранен от должности с сохранением денежного содержания.

Отстранение от должности производится по распоряжению руководителя органа или организации прокуратуры, имеющего право назначать работника на соответствующую должность. За время отстранения от должности работнику выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.

 

Разъяснению подлежит увольнение в связи с утратой доверия (ст. 41.9 ФЗ).

1. Работник в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах прокуратуры, подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

непринятия работником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

непредставления работником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

участия работника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

осуществления работником предпринимательской деятельности;

вхождения работника в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

нарушения работником, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

2. Руководитель органа или организации прокуратуры, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему работника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему работник, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах прокуратуры.

 

Ст. 42 ФЗ. Порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности (+ гл.52 УПК РФ).

1. Проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, является исключительной компетенцией органов прокуратуры.

Проверка сообщения о преступлении, совершенном прокурором, возбуждение в отношении прокурора уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор застигнут при совершении преступления) и его предварительное расследование производятся Следственным комитетом Российской Федерации в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

На период расследования возбужденного в отношении прокурора уголовного дела он отстраняется от должности. За время отстранения от должности прокурору выплачивается денежное содержание (денежное довольствие) в размере должностного оклада, доплаты за классный чин (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за выслугу лет.

Стоит добавить, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении Генпрокурора РФ принимает Председатель СК РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей ВС РФ, принятого по представлению Президента, о наличии в действия Генпрокурора признаков преступления (п.1 ст.448 УПК). В отношении прокурора района, города, приравненных к ним прокуроров, - руководитель следственного органа СК РФ по субъекту; в отношении вышестоящих прокуроров - Председатель СК РФ или его заместитель.

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, прокурор …задержанные по подозрению в совершении преступления, за исключением случаев задержания на месте преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности.

55 вопрос: Понятие, задачи и формы предварительного расследования

Предварительное расследование – досудебная уголовно-процессуальная деятельность уполномоченных законом лиц (дознавателей, следователей) по раскрытию преступлений и изобличению лиц, виновных в их совершении.

 

Задачи предварительного расследования:

- быстрое и полное раскрытие преступлений; изобличение виновных;

- всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела: личность обвиняемого; степень его вины; мотив преступления;

- выявление и процессуальное закрепление доказательств для дальнейшего их использования в процессе судебного разбирательства;

- обеспечение законности и обоснованности привлечения в качестве обвиняемого и недопущение привлечения невиновных к уголовной ответственности;

- обеспечение участия обвиняемого в производстве по уголовному делу и недопущение дальнейшей преступной деятельности с его стороны;

- определение размера ущерба, причиненного преступлением, и принятие мер по обеспечению его возмещения.

Установление названных обстоятельств и их оценка являются предварительными, поскольку лицо в соответствии со ст.49 Конституции Российской Федерации может быть признано виновным только вступившим в законную силу приговором Суда.

 

ПР проводится по всем уголовным делам, за исключением дел частного обвинения (ч. 2 ст.20 УПК --- умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, клевета). По этим делам вместо ПР подготовка материалов к судебному разбирательству производится самими потерпевшими при содействии мирового судьи (ч. 2 ст.319 УПК --- содействие в собирании таких доказательств, которые не могут быть истребованы сторонами самостоятельно).

 

Согласно ст. 150 УПК, ПР проводится в двух формах: предварительное следствие и дознание, причем дознание может проводится в общем порядке или сокращенной форме. Форма ПР зависит от общественной опасности преступления, которая определяется квалификацией преступления. Смысл выделения дознания состоит в том, чтобы по менее опасным преступлениям обеспечить более быструю подготовку к судебному производству.

Однако дознание осуществляется теми же методами, что и предварительное следствие: проводит те же следственные действия (обыски, выемки, допросы), может осуществлять те же меры процессуального принуждения (избрание меры пресечения).

 

1) Предварительное следствие является формой ПР, процессуальной деятельностью, направленной на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. Проводится следователями СК РФ, ОВД, органов ФСБ и органов ФСКН.

Перечень дел, по которым предварительное следствие необязательно (т.е. дел, подследственных органам дознания --- кража, регистрация незаконных сделок с землей, жестокое обращение с животными 230) определяется УПК РФ. Как правило, производство предварительного следствия проводится по тяжким и особо тяжким делам.

 

2) Дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

Производится, как правило, по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести (преступления по неосторожности или умышленные преступления, срок наказания по которым не превышает 5 лет лишения свободы).

По письменному указанию прокурора по делам, подследственным органам дознания, может быть проведено предварительное следствие.

 

Отличия ПС и дознания.

1. Осуществляется разными субъектами. Дознание, как правило, производится дознавателями, реже производство дознания допускается следователями (п. 7,8 ч.3 ст. 151 УПК --- о преступлениях, совершенных должностными лицами СК РФ, ФСБ, СВР РФ, ФСО РФ, ОВД, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации…, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью).

2. Дознаватель, в отличие от следователя, не обладает процессуальной самостоятельностью. Процессуальные действия дознавателя должны быть согласованы с начальником органа дознания. Контрольными полномочиями в отношении дознавателя обладает прокурор.

(ст. 37 УПК ---

4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

9) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

10) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования).

3. Различаются по объему и срокам процессуальной деятельности.

Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела; срок может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.

4. По окончании деятельности выносятся разные итоговые документы: при предварительном следствии – обвинительное заключение, при дознании – обвинительный акт.