В земельном праве имеет место сочетание императивного и диспозитивного метода правового регулирования.

1. Императивный метод проявляется в том, что на субъектов земельных отношений можно воздействовать путем обязательных предписаний и запретов. Он применяется в сфере государственного управления земельным фондом, перераспределение земельных участков, контроля за их использованием и охраной, мониторинга, землеустройства, кадастрового учета.

2. Диспозитивный метод предполагает установление предела поведения субъектов земельных отношений, которые могут самостоятельно реализовывать свои права, предусмотренные законом. Этот метод применяется в регулировании земельно-правовых сделок, в которых участники равны между собой.

Существует три основных вида диспозитивного метода земельных отношений: рекомендательный, санкционирующий и делегирующий.

а) Рекомендательный метод правового регулирования выражается в предоставлении возможностей альтернативного поведения субъекта земельных правоотношений, когда субъект может выбирать способ своего поведения для достижения поставленной цели.

б) Санкционирующий метод выражается в том, что решение о реализации своих земельных полномочий субъект земельных правоотношений принимает самостоятельно, но это решение приобретает юридическую силу лишь после утверждения его соответствующим компетентным органом.

в) Делегирующий метод правового регулирования выражается в предоставлении прав и свобод субъектам земельных правоотношений по тому или иному кругу правомочий.

Специфика метода правового регулирования земельного права проявляется в том, что в нем сочетаются императивный и диспозитивный методы, которые нельзя «разорвать», не нарушая единство земельно-правового метода. Сочетание в земельном праве императивного и диспозитивного методов объясняется необходимостью обеспечения разумного соотношения частных и общественных интересов при регулировании земельных отношений.

Соотношение публичного и частного в публичном праве неразделимо. Например, если земельный участок у гражданина в собственности, есть законодательная возможность изъять его для общественных нужд.

Также для земельного права характерным стал метод экологизации, выражающийся в закреплении требований по улучшению экологической обстановки, стимулированию природоохранных технологий, а также в провозглашении экологических принципов использования земель, их защиты от негативных последствий антропогенной, техногенной и иной деятельности

В настоящее время проявляется тенденция смещения акцентов в сторону диспозитивного метода, т.к. для регулирования земельных имущественных отношений используются нормы, в первую очередь, гражданского права, однако императивный метод не утратил своего значения.

 

2. Земельное право как отрасль права, правовая наука, учебная дисциплина

Земельное право - это сфера правового регулирования, представляющая подотрасль экологического права. Признание земельного права подотраслью экологического права, связано с юридическим выделением земель в качестве компонента окружающей среды.

Земельное право как отрасль – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные земельные отношения в сфере использования, управления и охраны земельных ресурсов с учетом интересов общества и государства, а также с целью охраны жизни и здоровья человека.

Волков и Алексеев определяют место земельного, экологического и других подобных отраслей права в круге природоресурсных отраслей. Крассов и Иконицкая настаивают на самостоятельности земельного права как отрасли. Бринчук говорит, что земельное право это подотрасль экологического.

Земельное право как наука представляет собой совокупность научных знаний об отрасли земельное право. Т.е. это научные школы, доктрины, толкования, комментарии и т.д.

Земельное право заключает в себе представление правоведов о предмете и методе отрасли, об источниках, предпосылках и перспективах их формирования, о месте земельного права в системе отраслей юридической науки.

Земельное право как учебная дисциплина - это изложение по определенной системе основных положений науки земельного права (предмет, метод, система, охрана и использование земель, управление земельным фондом и т.д.). В широком смысле оно предполагает изучение норм не только земельного, но и градостроительного, горного, водного и лесного права. В узком смысле - только земельного права.

 

Система земельного права

Система права может быть определена в зависимости от подхода к земельному праву как отрасли, науки, или учебной дисциплины.

С теоретической точки зрения система - это внутренняя структура элементов.

Под системой земельного права понимается научно обоснованная последовательность расположения земельно-правовых норм и институтов в зависимости от их значимости, роли и содержания, обусловленная характером регулируемых земельных отношений.

Система земельного права как отрасли построена по пандектному принципу, т.е. состоит из общей и особенной частей.

1. В общую часть включены институты права собственности на земельные участки, ограниченных вещных прав на земельные участки, оборот земельных участков, управление земельным фондом, охрана земель, ответственность за земельные правонарушения.

2. Особенная часть складывается из институтов (а они состоят из субинститутов), которые определяют правовой режим отдельных категорий земель. Особенная часть включает в себя 7 правовых режимов, закреплённых в ст. 7 ЗК РФ:

а) земли сельскохозяйственного назначения;

б) земли населенных пунктов;

в) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

г) земли особо охраняемых территорий и объектов;

д) земли лесного фонда;

е) земли водного фонда;

ж) земли запаса.

Категория земель - это группирование земельных участков по каким-либо устойчивым признакам, в основу которых положено целевое назначение земельного участка с точки зрения вариантов его рационального использования и охраны. Совокупность этих признаков позволяет установить правовой режим для земель данной категории.

Систему науки (систематизацию знаний о земельном праве) можно выделить по:

а) По видам правовых институтов;

б) По политическому подходу к регулированию земельных отношений;

в) По хронологии;

г) По библиографическому принципу (по алфавиту).

Система учебной дисциплины земельное право состоит из тем. Темы строятся по расположению институтов отрасли земельное право. По сути, изучается действующее законодательство + теория.

* Содержание земельного права образуют правовые нормы или правила поведения субъектов права по отношению к земле, земельным участкам, частям земельных участков, выраженные в НПА.