Понятие и виды оснований приобретения права собственности

Т е м а 3

ПРИОБРЕТЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ

ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Цель и задачи изучения темы

Цель данной темы – изучение системы оснований приобретения и прекращения права собственности.

Задачи:

1) изучить классификацию оснований приобретения права собственности;

2) проанализировать особенности приобретения права собственности на недвижимые вещи;

3) рассмотреть отдельные основания приобретения права собственности на движимые вещи;

4) выявить особенности применения норм о приобретательной давности;

5) изучить классификацию оснований прекращения права собственности;

6) рассмотреть основания прекращения права собственности по воле собственника, а также случаи принудительного изъятия вещи у собственника.

 

Понятие и виды оснований приобретения права собственности

Право собственности возникает в силу определенных юридических фактов, которые называют основаниями приобретения права собственности. Традиционно основания приобретения права собственности разделяют на первоначальные и производные. В основу данной классификации может быть положен один из двух критериев:

1) критерий воли. Согласно этому критерию первоначальными являются основания, при которых право собственности возникает независимо от воли предыдущего собственника, а производными - соответственно основания, при которых переход права собственности происходит по воле предыдущего собственника. Авторитетным сторонником критерия воли является О.С. Иоффе;

2) критерий правопреемства. Согласно данному критерию первоначальными являются основания, при которых право собственности возникает впервые или независимо от права предшествующего собственника. Иными словами, отсутствует правопреемство, право собственности очищается от всех возможных обременений (залог, аренда, ограниченные вещные права и др.). При производных основаниях право нового собственника основывается на праве предшествующего собственника. Т.е. правопреемство присутствует, обременения сохраняются. Среди сторонников критерия правопреемства можно назвать Д.М. Генкина, Б.Б. Черепахина, Ю.К. Толстого, Е.А. Суханова.

В действующем ГК РФ разграничение первоначальных и производных оснований приобретения права собственности отсутствует. В проекте Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» такое разграничение содержится, причем на основе критерия правопреемства.

Исходя из критерия правопреемства к первоначальным основаниям приобретения права собственности следует отнести: создание вещи, переработку, обращение в собственность общедоступных для сбора вещей, находку, клад, приобретательную давность, приобретение права собственности на самовольную постройку, признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь и др. К производным основаниям приобретения права собственности согласно критерию правопреемства относятся: передача вещи по договору о ее отчуждении, приобретение права собственности членом кооператива при полной выплате паевого взноса, наследование имущества гражданина, приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации или ликвидации и др.

 

Отдельные основания приобретения права собственности

На движимые вещи

ГК РФ регулирует следующие основания приобретения права собственности на движимые вещи:

1) создание новой вещи. Право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя, приобретается этим лицом;

2) переработка (спецификация) – это создание новой движимой вещи одним лицом из материалов, которые принадлежат другому лицу (например, пошив костюма из чужой ткани, написание картины с использованием чужого холста и чужих красок). По общему правилу, право собственности на вещь возникает у собственника материалов. При этом собственник материала обязан возместить спецификатору стоимость переработки. В порядке исключения собственником вещи может стать спецификатор, если одновременно выполняются три условия: стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов; спецификатор действовал добросовестно, т.е. не знал и не должен был знать о том, что использует чужой материал; спецификатор осуществил переработку для себя. В данном случае уже спецификатор обязан возместить собственнику материалов их стоимость;

3) обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (например, сбор ягод, грибов, лов рыбы, добыча животных). Право собственности возникает у лица, осуществившего сбор или добычу. Важно подчеркнуть, что подобный сбор или добыча могут иметь место лишь в том случае, если они разрешены законом или обычаем. Так, в соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. Согласно ст. 24 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено законом. Согласно ст. 14 и ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительская и спортивная охота в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов и охотничьего билета;

4) движимые вещи, от которых собственник отказался (брошенные вещи). Если стоимость брошенной вещи явно ниже 5 МРОТ (500 руб.), либо это брошенный лом металлов, бракованная продукция, другие отходы, то эти вещи могут быть обращены в собственность лицом, владеющим земельным участком или водным объектом, где находится брошенная вещь. Во всех остальных случаях требуется обращение в суд с заявлением о признании вещи бесхозяйной;

5) находка. Находка – это случайно потерянная вещь, обнаруженная другим лицом. Как правило, речь идет о ценных вещах (например, наручные часы, серьги, цепочка). Нашедший потерянную вещь обязан незамедлительно уведомить лицо, потерявшее ее, или собственника и возвратить найденную вещь. Если лицо, имеющее право требовать возврата найденной вещи, неизвестно, нашедший вещь обязан заявить о находке в полицию или в орган местного самоуправления. При этом нашедший вещь вправе хранить ее у себя или сдать на хранение в полицию или орган местного самоуправления. Если в течение 6 месяцев с момента заявления о находке управомоченное на получение вещи лицо не будет установлено, нашедший вещь приобретает право собственности на нее. Нашедший вещь и возвративший ее управомоченному лицу имеет право на возмещение расходов, связанных с хранением, а также право на вознаграждание за находку в размере до 20 процентов стоимости вещи. Особые правила действуют в ситуации, когда вещь найдена в помещении или на транспорте. В этом случае вещь подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. Лицо, которому сдана вещь, приобретает права и обязанности нашедшего. Как отмечает Л.В. Щенникова, в данном случае законодатель никак не стимулирует добросовестное поведение: «Что касается самого нашедшего, проявившего честность и добросовестность, то он не только не сможет по истечении шестимесячного срока стать собственником вещи или получить вознаграждение за добродетель, но даже не вправе рассчитывать на "спасибо" объявившегося хозяина и моральное удовлетворение от его радости»;[1]

6) безнадзорные животные. Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику. Если собственник животных неизвестен, не позднее трех дней необходимо заявить об обнаружении животных в орган местного самоуправления или в полицию. Последние обязаны принять меры по розыску собственника. На время розыска лицо, задержавшее животных, может оставить их у себя или сдать другому лицу, имеющему необходимые условия для содержания. Если в течение 6 месяцев собственник не будет установлен, животные переходят в собственность лица, у которого они находятся. В случае возврата животного собственнику появляется право на возмещение расходов, связанных с содержанием животного, а также право на вознаграждение в размере до 20 процентов стоимости животного;

7) клад. Клад – это намеренно скрытые (зарытые в земле, замурованные в стене, спрятанные в дупле и т.д.) ценности (деньги, драгоценные металлы, драгоценные камни, антиквариат), собственник которых не может быть установлен либо утратил право на них. Клад поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество, где клад был сокрыт и лица, обнаружившего клад, в равных долях. Если клад нашло лицо, производившее поиск ценностей без согласия собственника земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, тогда клад полностью переход в собственность владельца земельного участка или иного имущества, где был обнаружен клад. Если клад содержит вещи, которые относятся к культурным ценностям (предметы старины, картины, рукописи, редкие печатные издания, коллекции и т.п.) и собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил право на них, эти вещи подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник имущества, где клад был сокрыт, и лицо, нашедшее клад, имеют право на получение вознаграждения в размере 50 % стоимости клада, т.е. каждому из них причитается по 25 % стоимости клада. Правила о кладе не применяются к лицам, в трудовые или служебные обязанности которых входит проведение раскопок или поиск кладов (например, профессиональные археологи).

 

По сделке

Между сторонами должен быть заключен договор соответствующего вида (например, договор купли-продажи, мены, дарения, ренты, аренды с условием о выкупе арендованного имущества и др.). Право собственности у приобретателя движимой вещи возникает с момента передачи вещи (т.н. система традиции, от лат. traditio – передача). Это общее правило, т.е. иное может быть предусмотрено законом (см., например, ст. 570 ГК РФ) или договором (например, в договоре может быть указано, что приобретатель становится собственником вещи с момента заключения договора или с момента оплаты).

Согласно ст. 224 ГК РФ под передачей вещи понимается:

1) вручение вещи приобретателю. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица;

2) сдача перевозчику или в организацию связи для отправки приобретателю, если вещь была отчуждена без обязательства доставки;

3) к передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на вещь;

4) если к моменту заключения договора вещь уже находится во владении приобретателя (например, при выкупе арендованного имущества), вещь считается переданной с момента заключения договора.

 

Приобретательная давность

Приобретательная давность – это основание приобретения права собственности в силу давности владения вещью. Институт приобретательной давности возник в римском праве, где именовался узукапией (usucapio). Узукапия имела широкое применение, а сам срок приобретательной давности был небольшим: по Законам XII таблиц – 1 год для движимых вещей, 2 года для недвижимых; по Дигестам Юстиниана – 3 года для движимых вещей, 10 лет для недвижимых. По выражению римского юриста Гая, приобретение по давности владения введено для общественного блага, чтобы право собственности на какие-либо вещи не оставалось неопределенным в течение долгого времени или вообще навсегда.

В российском праве приобретательная давность впервые была закреплена в ст. 533 книги второй т. 10 Свода законов Российской империи 1832 г. Там было сказано, что спокойное, бесспорное, непрерывное владение вещью в виде собственности в течение десяти лет превращается в право собственности. В советском законодательстве институт приобретательной давности отсутствовал, хотя дискуссии о необходимости его восстановления постоянно велись. Приобретательная давность вновь была легализована Законом РСФСР 1990 г. «О собственности в РСФСР» (п. 3 ст. 7). В действующем ГК РФ ей посвящена ст. 234.

Сфера применения ст. 234 ГК РФ является достаточно узкой. В основном, это случаи приобретения вещи по недействительной сделке, в т.ч. приобретение вещи от неуправомоченного отчуждателя. Применяя ст. 234 ГК РФ, необходимо учитывать целый ряд особенностей:

1) положения рассматриваемой статьи подлежат субсидиарному применению. Согласно п. 2 ст. 225 ГК РФ нормы о брошенных вещах, о находке, о безнадзорных животных и кладе имеют приоритет перед нормами о приобретательной давности;

2) в силу прямого указания п. 1 ст. 234 ГК РФ правила о приобретательной давности рассчитаны только на граждан и юридических лиц. Публичные образования (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования) не могут стать собственниками в силу приобретательной давности;

3) согласно ст. 11 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 234 ГК РФ имеет обратную силу, т.е. распространяется и на случаи, когда владение вещью началось до 1 января 1995 г.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо приобретает право собственности, если владеет вещью добросовестно, открыто, непрерывно, как своей собственной в течение 5 лет для движимых вещей и 15 лет для недвижимых вещей. Т.о. для применения ст. 234 ГК РФ требуется совокупность из 5 условий:

1) добросовестность владения. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

2) открытость владения. Согласно Постановлению № 10/22 давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

3) владение вещью как своей собственной. Согласно Постановлению № 10/22, данный критерий означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.). Т.е. сколь бы долго хранитель или арендатор не владел вещью, он все равно не станет собственником;

4) непрерывность владения. В Постановлении № 10/22 отмечено, что давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 ГК РФ). Так, например, покупатель может присоединить ко времени своего владения и то время, когда имуществом владел продавец, а наследник - время, когда имуществом владел наследодатель;

5) длительность владения. Для движимых вещей срок приобретательной давности составляет 5 лет, для недвижимых – 15 лет. Срок начинает течь с момента начала владения вещью (исключение – п. 4 ст. 234 ГК РФ).

Процедура приобретения права собственности является различной для движимых и недвижимых вещей. Право собственности на движимые вещи возникает автоматически, если соблюдаются все вышеперечисленные условия. Для недвижимых вещей, помимо соблюдения всех перечисленных условий, требуется также обращение в суд с иском о признании права собственности (если прежний собственник известен) или с заявлением об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом (если прежний собственник неизвестен). На основании решения суда регистрирующий орган производит государственную регистрацию права собственности на недвижимость. Право собственности возникает с момента такой регистрации.

В проекте Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормы о приобретательной давности существенно модернизированы. Во-первых, исключено требование добросовестности владения. Во-вторых, наряду с общим 5 и 15-летним сроком предусмотрен особый 30-летний срок. Данный срок распространяется как на движимые, так и на недвижимые вещи и применяется в случае, если вещь выбыла из владения собственника помимо его воли. В-третьих, закреплено, что право собственности на недвижимую вещь возникает непосредственно с момента истечения срока приобретательной давности, а не с момента государственной регистрации права.

 

По воле собственника

В ст. 235 ГК РФ предусмотрены следующие основания прекращения права собственности по воле собственника:

1) отчуждение собственником своей вещи другому лицу. Имеется в виду отчуждение по различным договорам, прежде всего купли-продажи, мены, дарения, ренты. Интересно отметить, что в некоторых нормах ГК РФ, регулирующих данные договоры, используется выражение «переход права собственности» (например, ст. 491, 551, 570 ГК РФ). Данное выражение иногда понимают буквально: как вещь переходит от одного лица к другому, так и право собственности переходит от одного лица к другому. Такое понимание представляется неверным. Права не могут переходить, они могут только возникать, изменяться и прекращаться. В этой связи под переходом права собственности следует понимать прекращение данного права у одного лица и одновременное возникновение данного права у другого лица;

2) отказ собственника от права собственности на вещь. Субъектами отказа могут быть граждане и юридические лица, но не публично-правовые образования. Отказ может быть совершен путем подачи заявления (например, заявление собственника об отказе от земельного участка – п. 2 ст. 53 ЗК РФ), путем конклюдентных действий (например, выбрасывание вещи). Отказ не влечет автоматического прекращения права собственности. Права и обязанности собственника, касающиеся вещи, прекращаются с того момента, когда право собственности на вещь приобретет другое лицо. В проекте Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила об отказе немного конкретизированы. Во-первых, указано, что лицо, отказавшееся от права собственности на вещь, обязано возместить расходы на утилизацию. Во-вторых, определено, что невозможен отказ от права собственности на недвижимую вещь, обремененную ограниченными вещными правами третьих лиц;

3) уничтожение вещи по воле собственника. Уничтожение вещи – это приведение ее в состояние, полностью непригодное для использования (например, снос здания, сжигание книги). Уничтожение может производиться самим собственником или третьим лицом, действующим по соглашению с собственником (например, усыпление больного животного ветеринаром). В любом случае, уничтожение вещи не должно противоречить закону;

4) приватизация государственного и муниципального имущества. Приватизация – это передача имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц. Законодательство о приватизации образуют несколько законов. Прежде всего, это Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Данный закон распространяется только на случаи возмездной приватизации (п. 2 ст. 2). Среди способов приватизации закон называет преобразование унитарного предприятия в АО или в ООО, продажу государственного или муниципального имущества на аукционе или конкурсе, продажу государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или без объявления цены, внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы АО, и др. (п. 1 ст. 13). Также следует назвать Закон РФ от 4.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Данный закон предусматривает бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. С 1 марта 2017 г. закон утрачивает силу, т.е. бесплатная приватизация жилых помещений прекращается.

 

Вопросы для повторения и закрепления материала

1. Приведите классификацию оснований приобретения права собственности. На основе каких критериев осуществляется данная классификация?

2. Какие виды недвижимости закреплены в российском законодательстве?

3. Охарактеризуйте значение, процедуру и принципы государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

4. Что такое самовольная постройка? При каких условиях возникает право собственности на нее?

5. Какие отдельные основания приобретения права собственности на движимые вещи закреплены в ГК РФ?

6. Охарактеризуйте условия приобретения права собственности в силу приобретательной давности.

7. Приведите классификацию оснований прекращения права собственности.

8. Перечислите случаи принудительного изъятия вещи у собственника, предусмотренные ГК РФ.

[1] Щенникова Л.В. Судебная практика по делам о находке // Законодательство. 2003. № 7. С. 16-21.

Т е м а 3

ПРИОБРЕТЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ

ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Цель и задачи изучения темы

Цель данной темы – изучение системы оснований приобретения и прекращения права собственности.

Задачи:

1) изучить классификацию оснований приобретения права собственности;

2) проанализировать особенности приобретения права собственности на недвижимые вещи;

3) рассмотреть отдельные основания приобретения права собственности на движимые вещи;

4) выявить особенности применения норм о приобретательной давности;

5) изучить классификацию оснований прекращения права собственности;

6) рассмотреть основания прекращения права собственности по воле собственника, а также случаи принудительного изъятия вещи у собственника.

 

Понятие и виды оснований приобретения права собственности

Право собственности возникает в силу определенных юридических фактов, которые называют основаниями приобретения права собственности. Традиционно основания приобретения права собственности разделяют на первоначальные и производные. В основу данной классификации может быть положен один из двух критериев:

1) критерий воли. Согласно этому критерию первоначальными являются основания, при которых право собственности возникает независимо от воли предыдущего собственника, а производными - соответственно основания, при которых переход права собственности происходит по воле предыдущего собственника. Авторитетным сторонником критерия воли является О.С. Иоффе;

2) критерий правопреемства. Согласно данному критерию первоначальными являются основания, при которых право собственности возникает впервые или независимо от права предшествующего собственника. Иными словами, отсутствует правопреемство, право собственности очищается от всех возможных обременений (залог, аренда, ограниченные вещные права и др.). При производных основаниях право нового собственника основывается на праве предшествующего собственника. Т.е. правопреемство присутствует, обременения сохраняются. Среди сторонников критерия правопреемства можно назвать Д.М. Генкина, Б.Б. Черепахина, Ю.К. Толстого, Е.А. Суханова.

В действующем ГК РФ разграничение первоначальных и производных оснований приобретения права собственности отсутствует. В проекте Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» такое разграничение содержится, причем на основе критерия правопреемства.

Исходя из критерия правопреемства к первоначальным основаниям приобретения права собственности следует отнести: создание вещи, переработку, обращение в собственность общедоступных для сбора вещей, находку, клад, приобретательную давность, приобретение права собственности на самовольную постройку, признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь и др. К производным основаниям приобретения права собственности согласно критерию правопреемства относятся: передача вещи по договору о ее отчуждении, приобретение права собственности членом кооператива при полной выплате паевого взноса, наследование имущества гражданина, приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации или ликвидации и др.